退役軍人事務(wù)部? 人力資源社會保障部

關(guān)于加快推進退役軍人事務(wù)員職業(yè)

技能等級認定的實施意見

退役軍人部發(fā)〔2024〕35號

各省、自治區(qū)、直轄市退役軍人事務(wù)廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團退役軍人事務(wù)局、人力資源社會保障局：

　　為加快推進退役軍人事務(wù)員職業(yè)技能等級認定工作，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)的意見〉的通知》、《人力資源社會保障部關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》（人社部發(fā)〔2022〕14號）和《退役軍人事務(wù)部 中央組織部 中央編辦 財政部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)與工作規(guī)范（暫行）〉的通知》（退役軍人部發(fā)〔2019〕25號）等文件精神，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞建設(shè)更高水平退役軍人服務(wù)保障體系這一目標，把職業(yè)技能等級認定作為促進退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，積極構(gòu)建科學(xué)化的退役軍人事務(wù)人才評價體系，健全完善退役軍人事務(wù)員考核認定制度，加快建設(shè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、素質(zhì)優(yōu)良的退役軍人事務(wù)員隊伍，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

　　職業(yè)技能等級認定范圍包括退役軍人服務(wù)中心（站）現(xiàn)有編內(nèi)外工作人員，以及擬通過招錄程序安排在退役軍人服務(wù)中心（站）從事相關(guān)工作的人員。在各級黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，退役軍人事務(wù)部門會同人力資源社會保障部門加快推進以崗位使用為導(dǎo)向的退役軍人事務(wù)員職業(yè)技能等級認定體系建設(shè)，建立退役軍人事務(wù)員職業(yè)技能等級與人員聘用、崗位晉升、表彰獎勵、薪酬待遇、津補貼等相掛鉤的激勵機制。

　　二、主要內(nèi)容

　　（一）確定職業(yè)技能等級認定機構(gòu)。各級退役軍人服務(wù)中心（站）是退役軍人事務(wù)員的用人單位。省級退役軍人事務(wù)部門積極對接溝通人力資源社會保障部門，統(tǒng)籌公共實訓(xùn)基地、普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)等資源，受理申報并遴選一批符合條件的單位（表格樣式見附件），報國家退役軍人服務(wù)中心初審合格后，經(jīng)退役軍人事務(wù)部思想政治和權(quán)益維護司審定，形成推薦意見。省級退役軍人事務(wù)部門根據(jù)推薦意見，嚴格按照國家相關(guān)要求，報經(jīng)人力資源社會保障部門備案后成為職業(yè)技能等級認定機構(gòu)。原則上每個省份不超過3個。

　　（二）規(guī)范考核認定和頒發(fā)證書。經(jīng)人力資源社會保障部門備案的職業(yè)技能等級認定機構(gòu)，要嚴格按照《退役軍人事務(wù)員國家職業(yè)標準》相關(guān)要求，開展五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工、二級/技師、一級/高級技師的考核認定工作。要將退役軍人事務(wù)員國家職業(yè)標準和統(tǒng)一開發(fā)的退役軍人事務(wù)員國家職業(yè)技能等級認定培訓(xùn)教材及考試題庫作為培訓(xùn)、考核的主要依據(jù)。通過理論知識考試、技能考核以及綜合評審等方式，圍繞職業(yè)道德、基礎(chǔ)知識、開展思想政治工作、提供服務(wù)保障、管理檔案信息等方面開展考核，并對合格人員頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。職業(yè)技能等級證書按照人力資源社會保障部編碼規(guī)則，由退役軍人事務(wù)部統(tǒng)一證書樣式，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)查詢驗證。

　　（三）建立常態(tài)化考核認定機制。退役軍人事務(wù)部門要指導(dǎo)退役軍人服務(wù)中心（站），依托退役軍人事務(wù)員職業(yè)技能等級認定以及培訓(xùn)場所，定期組織已完成認定的退役軍人事務(wù)員開展業(yè)務(wù)知識和實操技能輪訓(xùn)。鼓勵各級退役軍人服務(wù)中心（站）優(yōu)先錄用取得退役軍人事務(wù)員職業(yè)技能等級證書的人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上退役軍人服務(wù)中心（站）應(yīng)當開展退役軍人事務(wù)員上崗初任培訓(xùn)。

　　（四）加強退役軍人事務(wù)員人才管理。退役軍人事務(wù)員職業(yè)技能等級認定機構(gòu)要將報名和認定數(shù)據(jù)與退役軍人事務(wù)部門實時對接。要加強退役軍人事務(wù)員職業(yè)建設(shè)風(fēng)險防控，形成科學(xué)、安全、有序的退役軍人事務(wù)員人才開發(fā)和管理機制。

　　（五）強化考評人員培養(yǎng)和儲備。退役軍人事務(wù)部門、人力資源社會保障部門要督促指導(dǎo)退役軍人事務(wù)員職業(yè)技能等級認定機構(gòu)持續(xù)加強退役軍人事務(wù)員考評人員隊伍建設(shè)，優(yōu)化完善能力提升機制，不斷加強職業(yè)道德教育，將職業(yè)道德作為評價考評人員素質(zhì)的首要標準。

　　（六）建立保障激勵機制。退役軍人事務(wù)部門要會同人力資源社會保障部門積極推動各級退役軍人服務(wù)中心（站）加大退役軍人事務(wù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、等級認定等方面的經(jīng)費投入和政策保障，推動退役軍人服務(wù)中心（站）將職業(yè)技能等級作為退役軍人事務(wù)員薪酬、津補貼等相關(guān)待遇的重要參考。推動退役軍人事務(wù)員職業(yè)技能等級與社區(qū)工作者能力水平雙向比照認定。退役軍人事務(wù)部門對積極參與退役軍人事務(wù)員職業(yè)技能等級認定、成效突出的單位及個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表揚。

　　（七）舉辦職業(yè)技能競賽。支持各級退役軍人事務(wù)部門將職業(yè)技能等級認定與崗位練兵、技術(shù)比武等活動相結(jié)合，引領(lǐng)帶動從業(yè)人員技能水平提升，培養(yǎng)高技能人才。鼓勵以賽促評，依據(jù)國家職業(yè)標準舉辦的職業(yè)技能競賽，可按照有關(guān)規(guī)定對獲得優(yōu)秀等次的選手晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級。

　　三、有關(guān)要求

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級退役軍人事務(wù)部門要充分認識退役軍人事務(wù)員職業(yè)技能等級認定對于加強退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)的重要意義，聯(lián)合有關(guān)部門健全工作機制，制定工作計劃，明確目標任務(wù)，積極有序推進。要會同人力資源社會保障部門指導(dǎo)用人單位和社會培訓(xùn)評價組織有序推進職業(yè)技能等級認定工作，進一步提升退役軍人事務(wù)員隊伍素質(zhì)能力。要加強與人力資源社會保障部門的協(xié)作配合，不斷完善機制、強化措施，切實把退役軍人事務(wù)員職業(yè)技能等級認定工作抓細抓實。

　　（二）加強監(jiān)督管理。退役軍人事務(wù)部門和人力資源社會保障部門要加強退役軍人事務(wù)員職業(yè)技能等級認定機構(gòu)的監(jiān)管工作，指導(dǎo)相關(guān)機構(gòu)嚴格審核考生資質(zhì)，嚴控考評發(fā)證范圍，強化評價組織管理和風(fēng)險防控，做好信息保密，嚴格按規(guī)定區(qū)域和地點組織開展退役軍人事務(wù)員職業(yè)技能等級認定。

　　（三）分步有序推進。2025年1月1日前，退役軍人事務(wù)部在部分地區(qū)組織退役軍人事務(wù)員評價先行先試工作，開展退役軍人事務(wù)員職業(yè)技能等級認定。同時，試點地區(qū)制定完善符合當?shù)貙嶋H的推進實施方案。試點期間取得的職業(yè)技能等級證書有效。試點成熟后，將在全國范圍內(nèi)組織開展退役軍人事務(wù)員等級認定工作，并建立常態(tài)化認定機制，持續(xù)推進等級認定工作有序、穩(wěn)步開展。

　　（四）加強宣傳引導(dǎo)。要通過報刊、網(wǎng)站、自媒體等宣傳渠道，加強對退役軍人事務(wù)員等級認定工作的宣傳，特別是大力宣傳在退役軍人服務(wù)保障工作和等級認定工作中表現(xiàn)突出、效果顯著的單位和個人，進一步增強退役軍人事務(wù)員的職業(yè)認同感、歸屬感和隊伍凝聚力。要大力選樹職業(yè)楷模，弘揚工匠精神，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的濃厚氛圍。

　　（五）及時報送情況。省級退役軍人事務(wù)部門要會同人力資源社會保障部門加強對本地退役軍人事務(wù)員等級認定工作的情況匯總和統(tǒng)計分析，特別是退役軍人事務(wù)員獲取證書、保障激勵措施制定落實等情況，于每年12月31日前書面報至退役軍人事務(wù)部思想政治和權(quán)益維護司。職業(yè)技能等級認定工作中的典型經(jīng)驗做法以及遇到的困難問題隨時報送人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司。

　　附件：退役軍人事務(wù)員職業(yè)技能等級認定機構(gòu)推薦表

　　退役軍人事務(wù)部??人力資源社會保障部

　　2024年7月5日