開展“五心”行動、堅持“五治”措施、構建“七清”機制

答好進一步全面深化改革“心”答卷

對話人??貴州省退役軍人事務廳黨組書記、廳長?滕偉華

廳長新語

肩負進一步全面深化改革的重任，我們要緊緊抓住全省退役軍人工作的戰略機遇、戰略思路和深化改革的著力重點，聚焦落實“五好”要求，開展“抓接收安置使其順心、抓服務保障讓其暖心、抓教育管理固其初心、抓作用發揮展其紅心、抓權益維護令其放心”的“五心”行動，堅持“治心”固根基、“治本”強組織、“治風”優服務、“治紀”嚴規矩、“治腐”守底線的黨建“五治”措施，探索構建人頭清、項目清、政策清、資金清、流程清、責任清、兌現清的“七清”閉環工作機制，凝聚起全省退役軍人工作高質量發展強大合力，不斷推動事業發展行穩致遠。

記者：貴州是中國革命的圣地、福地和偉大轉折地，紅色基因代代相傳。面對貴州退役軍人事務領域進一步全面深化改革這一重大任務，您有著怎樣的思考？

滕偉華：退役軍人事務領域進一步全面深化改革，是一項系統工程，必須講求科學方法，找準適宜路徑，真抓實干、攻堅克難、乘勢而上，確保改革各項任務落地落實。在退役軍人事務部的有力指導下，在省委、省政府的堅強領導下，全省退役軍人工作從開局啟新、夯基壘臺，到全面起底、接續突破，向跨越發展、積優成勢推進，更好更快推動高質量發展，其時已至、其勢已成。如何鞏固擴大優勢、補齊短板弱項、深挖發展潛力，推動新時代新征程全省退役軍人工作邁上新臺階，是擺在我們面前的一道必答題。

首先要緊緊抓住全省退役軍人工作的戰略機遇。第一，我們正處在加快推進高質量發展的“窗口期”。“窗口期”是事業積累起步、邁入成熟后形成的一個關鍵階段，對事業的飛躍發展有著重要影響，我們要倍加珍惜，謀定而后動。我省“兵支書”品牌享譽全國，“兵+X”作用發揮體系不斷健全，但從全國來看，我們有先發優勢而后勁不足，守住這塊“金字招牌”，深化拓展“兵支書”2.0版，促進農村“兵支書”在鄉村振興中發揮更大作用，需要再出發、再拓展；全省退役軍人工作“三個體系”不斷建立健全，更好發揮各級黨委領導小組統籌協調作用，順暢跨軍地跨部門跨層級聯動溝通，推動政策制度全員落實，需要再深化、再突破。把握“窗口期”就是要立足當前、著眼長遠謀劃“破題”，聚焦優勢、緊盯問題系統“解題”，守正創新、穩步推進全面“答題”，不斷推動全省退役軍人工作轉型升級。第二，我們正面臨服務保障全方位升級的“換擋期”。換擋就要變速，預示速度、展示動力。退役軍人工作本質上是做人的工作，是服務性、保障性、基礎性的民生工作，服務保障的力度事關服務對象的溫度。圍繞退役軍人所思所想所盼，我們要促進服務保障工作更加可感可及。第三，我們正迎來進一步全面深化改革的“機遇期”。機遇就是機會，蘊含發展動力。近年來，全省退役軍人工作通過全面深化改革，實現了“體系重塑、流程重造、組織重構、人員重組”的重大轉變，進入了從“有”到“優”跨越式發展的攻堅階段。省委十三屆五次全會對進一步全面深化改革進行了安排部署，為全省退役軍人工作轉型攻關、破局突圍、謀取勝勢提供了難得的機遇。同時，我省退役軍人工作還存在一些體制性障礙、結構性矛盾、機制性問題，我們既要順勢而為，也要逆勢而上，抓住改革機遇，聚焦痛點堵點，在優勢領域做大做強，在短板領域加快突破，重點圍繞“四新”主攻“四化”主戰略和“四區一高地”主定位，立足主責主業，創新路徑方法，找準坐標、謀劃改革，推進我省退役軍人工作“3+X”改革賦能。

其次要始終堅持全省退役軍人工作的戰略思路。全省退役軍人工作要牢固樹立為經濟社會發展服務、為國防和軍隊建設服務方針，統籌發展和安全，堅持“標本兼治、以標保穩，突出‘治本’、以本促進”的戰略思路，把促進退役軍人全面發展、實現美好生活向往作為工作的出發點和落腳點，把高質量發展、高水平安全貫穿工作的全過程和各方面。

一方面，要標本兼治、以標保穩。標本兼治，就是要立足當前、著眼長遠。既要“治標”，做好退役軍人信訪問題源頭治理、攻堅化解、風險防范等“緊要難事”；也要“治本”，抓好退役軍人思政引領、就業安置、撫恤優待、服務保障、困難幫扶、權益維護等“關鍵要事”。以標保穩，就是要“穩”字當頭、“安”字為重。要從矛盾突出的地方出發、從緊迫的事情抓起，深入推進退役軍人信訪工作法治化，切實維護退役軍人合法權益。另一方面，要突出“治本”、以本促進。突出“治本”，就是要抓住重點、靶向發力。要以改革為動力，深入貫徹“兩個服務”方針，不斷健全完善“三個體系”，凝心聚力推進“五心”行動，促進退役軍人實現社會價值與自身價值相協調。以本促進，就是要圍繞中心、服務大局。要聚焦中國式現代化建設，錨定實現建軍一百年奮斗目標，以“五心”行動落實“五好”要求，切實把退役軍人接收安置好、服務保障好、教育管理好、作用發揮好、權益維護好，不斷增強退役軍人獲得感、幸福感、榮譽感，凝聚黨心軍心民心、鞏固軍政軍民團結。

記者：在進一步全面深化改革具體落實的過程中，貴州退役軍人事務部門如何立足實際，找準著力重點，又將如何發力？

滕偉華：在改革過程中，我們結合實際，重點圍繞三個方面進行改革發力。

第一，全面盤點，緊盯矛盾問題改革。堅持問題導向，明確改革目標任務，找準改革著力重點。一是聚焦黨中央關心的重大問題深化改革。健全英烈精神保護機制，編撰烈士英名錄、修建烈士英名墻，用革命文化激勵人、鼓舞人、感召人，匯聚團結奮進力量。大力實施就業優先戰略，成立退役軍人就業創業服務促進會，鼓勵退役軍人積極投身中國式現代化貴州實踐。二是聚焦制約高質量發展的深層次問題深化改革。鞏固拓展退役軍人事務員新職業建設成果，建立職業技能認定、人才評價、薪酬待遇體系。深化“互聯網+退役軍人服務”，建立綜合服務管理信息平臺，通過信息化推進退役軍人事務治理能力現代化。三是聚焦退役軍人關注的急難愁盼問題深化改革。完善雙向選擇、賦分選崗、直通安置等安置政策制度，將具備資格證書的退役軍人安置到相對應單位和崗位。健全財政投入與社會支持相結合的退役軍人援助關愛基金保障機制，創建軍休大學，規范引導社會力量提供多樣化服務保障。

第二，突出重點，圍繞“關鍵小事”改革。從退役軍人現實需要出發，從最緊迫的事情抓起，把該改的、能改的改好、改到位。一是實施退役服務“一件事”改革。按照“一地一表一網一端”的要求，通過關聯事項集成辦、容缺事項承諾辦，推進退役報到、經濟補助、戶口登記等12個線下辦理事項“只進一門”，把退役軍人的“關鍵小事”辦成“暖心大事”。二是開展醫療補助“一站式”結算。建設優撫對象醫療補助結算平臺，創新“一站式”結算服務，通過醫療信息聯通共享、系統自動審核結算，讓數據“多跑腿”、優撫對象“零跑路”“少等待”。三是推出優待優惠“一攬子”舉措。圍繞退役軍人衣食住行等身邊事，率先公布省級優待項目286項，全省推出優待優惠清單3000余項，既有景區門票減免，也有多種醫療優待，還有餐飲消費優惠。

第三，抓好試點，堅持系統思維改革。把頂層設計和“摸著石頭過河”結合起來，破立并舉、先立后破，重大改革舉措先試點再推廣。一是抓牢全國試點。聚焦仁懷市退役軍人作用發揮先行試點目標任務，完善“選、育、管、用、帶、訓”工作機制，持續豐富以“兵支書”“兵教師”為引領的“兵+X”作用發揮體系，積極為地方經濟社會發展輸送更多優質人才。二是推進全省試點。充分發揮基層和群眾首創精神，整體謀劃、多點布局全省9個退役軍人工作高質量發展先行試點，明確優先序、把握時度效，不斷在實踐中推進退役軍人工作方法創新、機制創新。三是打造融合試點。推進省榮軍優撫醫院與貴州中醫藥大學第二附屬醫院融合發展，開展優撫醫院、光榮院、區醫院“三院共建”，探索優撫事業單位軍民融合、平戰結合、醫養聯合改革發展路徑，制定出臺加強優撫醫院、光榮院建設發展政策措施。

記者：2025年，貴州省退役軍人事務系統創新推出“五心”行動、“五治”措施和“七清”機制，制定了進一步全面深化改革的時間表和路線圖。這一系列行動的開展，是基于怎樣的考慮？

滕偉華：在開展“五心”行動方面，我們為認真貫徹落實習近平總書記關于“把退役軍人接收安置好、服務保障好、教育管理好、作用發揮好、權益維護好”重要指示，開展“抓接收安置使其順心、抓服務保障讓其暖心、抓教育管理固其初心、抓作用發揮展其紅心、抓權益維護令其放心”的“五心”行動，考慮到我們的服務對象是退役軍人和其他優撫對象，因此只有從“心”出發、向“心”而行，才能從“根”和“本”上實現“五好”。“五心”彼此內在統一、相輔相成，順心夯基礎、暖心聚力量、初心促堅守、紅心顯價值、放心增信任。我們在全面系統推進退役軍人工作的同時，聚焦“五好”列出22個方面的重點內容，對應提出貫徹落實“五好”要求的具體措施，同時也順應了推動退役軍人事務領域進一步全面深化改革的內在需要，以接收安置的“硬數據”使其順心、服務保障的“小切口”讓其暖心、教育管理的“實舉措”固其初心、作用發揮的“廣舞臺”展其紅心、權益維護的“大力度”令其放心。

在持續深化模范機關建設、加強干部隊伍建設方面，我們提出堅持“治心”固根基、“治本”強組織、“治風”優服務、“治紀”嚴規矩、“治腐”守底線的黨建“五治”工作法，旨在全面增強基層黨組織政治功能和組織功能，引導全系統干部職工堅定自覺衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，在“兩個服務”中發揮更大作用。

開展“五心”行動、堅持“五治”措施、構建“七清”機制，是落實“五好”重要指示精神的具體實踐，工作全面起底、任務系統推進，為推動退役軍人工作高質量發展搭建了新載體、找到了新抓手。

記者：對于推動退役軍人工作在進一步全面深化改革中實現高質量發展，貴州還有哪些新的規劃和部署？

滕偉華：全國退役軍人事務廳（局）長會議明確提出改革的重點任務，我省結合實際，聚焦省委十三屆五次全會部署，重點從完善退役軍人就業支持體系、完善雙擁工作機制、加強退役軍人服務保障等“３＋Ｘ”改革任務方面，找準改革的結合點、發力點，堅定改革信心、強化改革責任、匯聚改革活力，突出重點、系統落實，推動全省退役軍人工作在進一步全面深化改革中實現高質量發展。

第一，完善退役軍人就業支持體系。我們擬從大力實施就業優先戰略方面，積極扶持退役軍人實現高質量充分就業。一是健全教育培訓機制。要健全學歷教育與職業技能培訓、創業培訓、個性化培訓并行的退役軍人教育培訓體系，增強就業培訓針對性實效性，提升適應性培訓規范化水平，探索“教培先行、崗位跟進”模式，積極為我省“六大產業基地”輸送更多退役軍人優質人才。二是健全就業扶持機制。要堅持政府推動、市場引導、社會支持和個人努力相結合，優化政校企溝通聯絡機制，持續拓展豐富就業渠道，建立“全過程”服務保障制度。三是健全創業創新機制。要健全創業服務、創業孵化、創業活動支持服務體系，部門聯動支持軍創企業發展，以創業促進更多充分就業。

第二，完善雙擁工作機制。我們擬根據時代變化和任務要求，不斷改革創新、與時俱進。一是健全社會化擁軍機制。要完善軍地互提需求、互辦實事“雙清單”制度，提高退役軍人安置、隨軍家屬就業、子女教育優待工作質效，推動優待證賦能增效，鞏固發展軍政軍民關系。二是健全應急應戰響應機制。要加強戰時退役軍人工作政策制度和預案研究儲備，推動優撫事業單位平戰結合、區域融合改革發展，優化軍供站建設布局，鞏固提高一體化國家戰略體系和能力。三是健全社會崇軍尊軍機制。要推動社會化擁軍工作，分級建立社會擁軍名錄。要辦好英烈講解員大賽，講好退役軍人、烈士及后代、烈士紀念設施、守墓人“四個故事”，推進全社會崇尚英雄、緬懷先烈、爭做先鋒。

第三，加強退役軍人服務保障。我們擬圍繞實現退役軍人美好生活向往，堅持盡力而為、量力而行，加大保障力度，提升服務水平。一是完善聯動協作體系。要強化黨委退役軍人事務工作領導機構辦公室統籌協調作用，完善成員單位職責體系，增強退役軍人事務綜合服務管理平臺功能，打通層級、軍地、部門數據和工作壁壘。二是完善服務保障體系。服務中心（站）是推動政策落實的“最后一公里”，要認真落實“五有”“全覆蓋”要求，鞏固深化已有成果，著力鞏固基層服務陣地，優化服務功能，提升服務能力，確保工作有人抓、保障不斷線。三是完善優待撫恤體系。要認真落實待遇與貢獻匹配、普惠與優待疊加、精神與物質并重、關愛與服務結合的優待撫恤制度，完善殘疾評定、巡回醫療、短期療養政策措施，推動優撫政策從“解困補助型”向“褒揚激勵型”轉變。四是完善困難幫扶體系。要健全財政投入與社會支持相結合的退役軍人援助關愛基金保障機制，規范引導社會力量開展多樣化、個性化、專業化服務保障，健全多元參與的幫扶體系。

我們將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述，全面落實黨中央、國務院決策部署，在省委、省政府的堅強領導下，推動退役軍人工作在高質量發展的新征程上實現新跨越，為推進中國式現代化貴州退役軍人工作實踐作出新的更大貢獻！

中國退役軍人·全媒體記者?郭佳蓓