2025年，貴州省退役軍人事務系統聚力實施的“五心”行動在貴州這片交織著紅色血脈與改革激情的土地上煥發出勃勃生機。初春時節，記者深入貴陽、畢節、安順三地，記錄下從退役軍人服務“一件事”的高效辦成到省榮軍優撫醫院的10年蝶變，從“兵支書”點燃的產業星火到烈士陵園守護的精神坐標，見證貴州在進一步全面深化改革進程中彰顯出的尊崇底色。

一張表單背后的“減法”與“加法”

2023年3月，在云南某部隊服役2年的方箴明退役，回到家鄉貴陽。火車抵達車站時，他一眼望見站臺上等候的人群——他的家人和觀山湖區退役軍人事務局的工作人員，捧著鮮花和一份特殊的“返鄉禮包”迎了上來。禮包里不僅裝著退役紀念品，還有一本《觀山湖區退役軍人服務“一件事”指南》。這份指南成為他退役后開始新生活的有力幫手。

幾天后，方箴明到觀山湖區退役軍人服務中心辦理退役報到手續，眼前的場景讓他有些意外：同期退役的戰友雖多，但服務窗口前秩序井然。得益于早先工作人員的電話溝通，方箴明現場填寫了一張退役軍人服務“一件事”申請表，按清單提交材料后，社會保險關系接轉、戶口登記、身份證辦理等12個事項當天就被全部受理。“過去是‘人跟著流程跑’，現在是‘流程圍著人轉’。”方箴明感慨道。

方箴明的順暢體驗源于貴州的大膽改革。2023年初，貴州省退役軍人事務廳聯合公安、人社、醫保等8部門出臺《貴州省軍人退役“一件事一次辦”政務服務工作實施方案》，將退役軍人報到涉及的12項高頻事項的辦理流程整合為“一張表單、一次提交、一次辦結”，并在貴陽市觀山湖區、六盤水市盤州市、遵義市匯川區3個地區率先試點。

過去，軍人退役報到需提交23份材料、填寫8張表單，辦理耗時長達30個工作日。試點改革后，退役報到材料精簡至11份，表單壓縮為1張，辦結時限縮短至10個工作日。表單和材料做“減法”的背后，是貴州省退役軍人事務部門等有關部門推出“一地一表一網一端”模式的服務“加法”。

“材料互認、部門聯辦是關鍵。”觀山湖區退役軍人服務中心主任楊冬介紹，在觀山湖區，省級工作專班牽頭負責規范編制軍人退役政務服務事項，量化服務標準，區退役軍人服務中心則與公安、醫保等部門簽訂委托書，明確職能分工：區退役軍人服務中心負責收件、流轉和出件，業務部門后臺同步審批，材料全程共享。同時，區退役軍人服務中心設置“潮汐”窗口——退役季增設2個窗口，分流人群，并增加2名窗口服務人員，設置接待員、政策解答員等為新報到的退役軍人現場提供專屬服務；非高峰期保留2個固定窗口，保障日常服務。自2023年3月試點以來，觀山湖區已為229名退役軍人提供“一站式”報到服務，無一例超期辦結。

各試點地區在“綜合窗口收件出件、業務部門分類審批”服務模式的基礎上，結合當地實際為退役軍人服務“一件事”“做加法”。六盤水市盤州市增設“駕駛證換發”服務；畢節市織金縣繪制“三張流程圖”，細化部門流轉環節；安順市由政務服務中心“一把手”帶隊蹲點指導，確保流程無縫銜接；貴陽市觀山湖區退役軍人服務中心增加“黨組織關系轉移登記”事項，為退役軍人黨員提供線下代辦服務。

如何確保改革落地見效？貴州將監督權交給退役軍人，用“好差評”倒逼服務升級。各級退役軍人服務中心（站）依托貴州政務服務“好差評”評價端，在醒目位置公示貴州政務服務“好差評”二維碼，對業務部門和服務窗口的收件受理、事項辦理、服務質量進行評價，并加強評價結果運用，形成了“咨詢—收件—流轉—審批—出件—評價”的閉環工作流程。

退役軍人服務“一件事”改革，不僅是一張表單的精簡，更是一場跨部門、跨層級的政務“協同作戰”。2024年底，貴州省退役軍人事務廳、省公安廳、省人社廳、省醫保局、省軍區動員局、省政務服務中心經多次會商研究，聯合印發了《貴州省退役軍人服務“一件事”實施方案》，進一步推進網絡化、集成化辦理，提高服務效能，推進貴州省退役軍人服務“一件事”迭代升級。

從“生存困境”到“服務標桿”

在貴州省榮軍優撫醫院，另一場跨越10年的制度改革成果正在惠及更多退役軍人。

2025年春節剛過，退役軍人張范俊（化名）走進貴州省榮軍優撫醫院門診大廳。他掏出退役軍人優待證，不到5分鐘便通過“軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優先”窗口完成了復診掛號、繳費。診室里，醫生在仔細查看復診檢查報告后，告知其身體恢復情況良好，只需注意后續保養。“從檢查到治療，在醫院的每一步都有專人引導，十分安心。”談起治療過程，張范俊十分感激。

一年前，張范俊因為反復心慌、胸悶及血肌酐升高到貴州省榮軍優撫醫院就醫，最終確診慢性腎衰竭，還伴有冠心病、高血壓、糖尿病等多種基礎疾病。復雜的病情讓張范俊回家后輾轉難眠。醫院為其組織了多次會診，從優先掛號到中西醫聯合診療，從住院費用減免到全程導診服務，借助退役軍人醫療優待政策為他鋪就了一條“綠色就醫通道”。

在貴州省榮軍優撫醫院，“軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優先”標識遍布各個窗口，軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象在此就醫，可享受掛號費、診查費全免，住院費用最高減免千元，全年累計減免可達3次的優待。這些政策背后，是一套精準的“減法”邏輯：減去繁瑣流程，減去經濟負擔，減去等待焦慮。

鮮為人知的是，10年前的貴州省榮軍優撫醫院（原名“貴州省榮譽軍人康復醫院”）正面臨“生死考驗”：醫療資質被暫停、設備陳舊、醫療水平受限、人才培養力度不夠……

轉機始于一場“破冰式”改革。2015年，貴州中醫藥大學第二附屬醫院與貴州省榮譽軍人康復醫院合作，前者投入資金改造院區、引進設備，并派駐專家團隊，共建貴州中醫藥大學第二附屬醫院紅巖院區。2017年12月，在貴州省民政廳推動下，貴州省肢體康復中心加入紅巖院區，形成“三方共建”模式。

2018年，貴州省榮譽軍人康復醫院轉隸至貴州省退役軍人事務廳。為了進一步理順紅巖院區建設發展機制，2020年5月，貴州省人民政府召開專題會，研究推進紅巖院區建設。當年10月，貴州省退役軍人事務廳、省民政廳與貴州中醫藥大學分別簽訂委托管理協議，將省榮康院、省肢康中心全面委托貴州中醫藥大學管理，依托大學學科和人才科研優勢，打造集優撫、醫療、康復于一體的中西醫結合醫院。2023年11月，貴州省榮譽軍人康復醫院重新取得醫療執業許可資質。2024年3月14日，貴州省榮譽軍人康復醫院更名為貴州省榮軍優撫醫院。2024年4月20日，三方合作共建的中西醫結合、軍民融合、醫康養結合的貴州中醫藥大學第二附屬醫院紅巖院區全面開診。

10年間，破舊小樓變身現代化院區，30張床位擴至1003張，新增腎內科、心血管科等41個專科、19個病區；職工從2014年的60人增長到700余人。醫院還探索出融合發展新模式——整合省退役軍人事務廳、省民政廳、省衛健委、省中醫藥管理局和貴州中醫藥大學的多方力量，打造中西醫結合的特色診療體系，更好地服務軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象以及廣大群眾。

貴州印發了《貴州省優撫對象醫療保障實施辦法》，旨在提升優撫醫院、光榮院等機構的服務能力；組建省級巡回醫療隊，為優撫對象提供巡回醫療服務，并組織功臣模范等開展短期集中療養；建立健全優撫對象“保險+救助+補助+優待”醫療保障體系，提高“二次報銷”比例，推行優撫對象醫療費用“二次報銷”、“一站式”結算服務……貴州退役軍人醫療優待體系還在持續完善。

從瀕臨關停到煥發新生，從單一療養到綜合保障，貴州用十年探索證明：只有以創新破題、以真心服務，尊崇之路才能越走越寬廣。

“兵支書”的“二次探索”

春雨綿綿，霧氣繚繞。記者一行行走在安順經濟技術開發區幺鋪鎮阿歪寨村的石板街上，雨水浸潤著石墻石瓦，藤甲文化館的蠟染布隨風輕擺，處處體現出當地獨有的建筑文化和地域特色。“阿歪”一詞源自布依族語，意為“樹木茂盛、山清水秀的地方”，眼前的景象正印證著它的名字。然而7年前這里還山高路險、產業凋敝，十分貧困。

改變始于2018年。彼時，在外打拼的退役軍人韋俊接到組織召喚，回到家鄉，扛起阿歪寨村黨支部書記的擔子。面對貧窮落后的家鄉，韋俊沒有退縮，而是迅速行動起來，帶著村“兩委”流轉700畝土地，建起花卉大棚、蓮藕基地，引入“支部+公司（合作社）+基地+貧困戶”模式。兩年間，膠瓜、白菊、草莓輪番破土生長，120多名村民實現穩定就業，村集體年收入突破30萬元。

韋俊并沒有滿足于此，他覺得要讓鄉村真正“活”起來，必須深挖民族文化的根脈。韋俊請來專家擔任顧問，挖掘藤甲文化，將廢棄老屋改造成聲音館、古法造紙坊；村民自發整治村容，引入民營企業實施老舊危房改造民宿項目，開辦農家樂。隨后，藝術家駐地創作，研學團隊絡繹不絕。村里年均接待游客50余萬人次。2024年，阿歪寨村捧回“全國民族團結進步模范集體”獎牌。“過去年輕人往外跑，現在返鄉創業成了潮流。”韋俊的笑容里透著底氣。

阿歪寨的蛻變，正是貴州“兵支書”在鄉村振興戰場上發揮作用的生動縮影。“兵支書”工作始于2018年安順市新時代軍地實踐中心的創新探索，退役軍人的紀律性、執行力與基層治理需求深度契合。2020年退役軍人村干部決戰脫貧攻堅和推進鄉村振興全國現場交流會在貴州安順召開，“兵支書”走進全國視野。

站在全國“兵支書”工作亮眼的成績單上，貴州并未停下探索。2023年，貴州開展“兵支書”工作“十百千”優選行動，打造了12個農業產業園、54個農特產品品牌和460個鄉村振興示范點。在黔南布依族苗族自治州龍里縣高坪村，“兵支書”嚴裝華將蜂糖李種出“甜蜜經濟”，畝產值突破萬元；在“兵支書”陶大模的帶領下，貴陽市開陽縣南江布依族苗族鄉龍廣村的富硒枇杷通過電商銷往全國各地；安順市黃果樹旅游區白水鎮坑邊村“兵支書”陳忠文在各級黨委、政府的支持下打造的小黃姜品牌，成為粵港澳大灣區餐桌上的“常客”……在多彩貴州，一位位“兵支書”像一粒粒火種，點燃了鄉村振興、產業發展的星火。

在此基礎上，貴州還加強對“兵支書”培養工作各個階段的管理，從人才儲備、先期培育到實際推薦、嚴格選用，再到動態管理、能力訓練等，在各個環節都進行了全面優化。依托此模式，“兵經理”“兵工匠”等“兵+X”人才被發掘，退役軍人的作用在產業振興中得到更廣泛的發揮。

紅色熱土建起精神坐標

清晨的畢節市烈士陵園，薄霧未散，成紹顯扛著掃帚的身影已穿梭在青松翠柏間，清掃落葉、擦拭墓碑、修剪雜草……為守護安葬在陵園的160位英雄烈士，30年來，這些動作他重復了千萬次。陵園5萬余平方米的土地上，每一寸都留下了他的腳印。

1989年，18歲的成紹顯參軍入伍。兩年軍旅生涯，讓他深刻理解了“犧牲”二字的重量。退役時，受父親的影響，成紹顯選擇成為畢節市烈士陵園的管理員。“讓烈士有個干凈的家，這是我唯一能做的事。”他的父親成永奎是老紅軍，兒時父親講述的英雄故事早已在他心中種下信仰的種子。

成紹顯的工作日常瑣碎卻莊嚴：晨起掃落葉，深夜巡陵園。寒冬修排水，雨季清積水。日復一日，他用雙手為英烈筑起一片凈土，也見證著陵園的悄然蛻變。

2019年，畢節市退役軍人事務局成立，陵園被賦予新的使命——從單純的紀念場所升級為愛國主義教育基地。隨著資金注入、設施修繕、制度完善，陵園里破損的墓碑被修復，零散的史料被系統整理，園區還成立巡查小組，每日檢查設施、維護環境。烈士們的“家”不再孤寂，每年有1.6萬余人次前來瞻仰，300余家單位在此接受紅色洗禮。

之后，在貴州各地，以陵園為代表的烈士紀念設施不再只是靜默的紀念地，而是賡續紅色血脈的生動教材。畢節市烈士陵園選派工作人員赴山東學習英烈講解，專業化的講解隊伍讓歷史更加鮮活。在遵義紅軍烈士陵園，“思政第一課”“英烈故事進校園”讓紅色教育走進課堂。在安順市烈士陵園，陳列館改擴建、英烈墻新建，五年累計投入372萬元。

改革的系統性更體現在制度層面。貴州出臺10余份政策文件，構建起烈士褒揚紀念體系的法治化框架；18個部門聯動實施《貴州省英雄烈士保護部門聯動協調機制實施方案》，形成齊抓共管的治理格局。零散烈士墓遷移、紀念設施整修、標識牌統一懸掛……五年來，397個提質改造項目讓全省烈士紀念設施煥然一新。

為持續推動“為烈士尋親”工作，貴州省充分發揮省市縣鄉村五級“為烈士尋親”聯動機制，聯合媒體、志愿者和社會組織，用技術跨越時空阻隔。南部老兵愛心之家、志愿軍尋親團等團隊奔走全國，五年間，幫助375名烈士“找到”親人。科技也讓思念跨越山海。“網上祭英烈”平臺開通后，貴州各級網祭平臺“云祭掃”訪問量累計達468萬人次。全省建成29個紅色思政教育基地，組建9個宣講團進機關、進學校、進企業、進部隊、進鄉村，10萬余人次在英烈故事中汲取力量。

從設施修繕到精神傳承，從制度完善到技術賦能，在貴州這片土地上，改革從未停步，守護永不褪色。

中國退役軍人·全媒體記者?趙晨冉