對話人

湖南省退役軍人事務廳黨組書記、廳長?謝 春

廳長新語

“改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。”在進一步全面深化改革的時代大潮中，湖南始終堅持人民至上的理念。湖南是兵員大省、安置大省、優撫大省，退役軍人事務系統全面深化改革是否有效促進了經濟社會發展，能否給退役軍人帶來實實在在的獲得感，是我們評價改革成效的標準。今年以來，湖南省退役軍人事務系統聚焦把退役軍人接收安置好、服務保障好、教育管理好、作用發揮好、權益維護好五個方面，有力推動退役軍人工作改革，扎實推進“為老兵辦實事好事”活動，把“實事清單”變成了老兵的“幸福賬單”，讓退役軍人過上更加幸福的日子。

記?者：湖南是兵員大省、安置大省、優撫大省，請您介紹一下湖南省退役軍人事務領域進一步全面深化改革的整體部署。

謝?春：黨的二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革的宏偉藍圖，全國退役軍人事務廳（局）長會議闡釋了退役軍人工作全面深化改革為什么改、改什么、怎么改等問題，提出3類改革重點10方面改革舉措。湖南省委十二屆七次全會對包括深化退役軍人事務領域改革在內的全省各領域改革事項提出了明確要求、作出了具體安排。全省退役軍人事務系統堅持站在“國之大者”“軍之大事”“省之大計”的政治高度，不斷增強以改革破解難題、增強動力、推動發展的責任感、使命感、緊迫感，重點在三個方面進行謀劃部署。

一是善用改革之法攻堅克難。問題是時代的聲音、改革的指向，解決問題是退役軍人工作的分內之事、應盡之責。當前，湖南省退役軍人工作還面臨不少困難和挑戰，與退役軍人期盼相比還有一定差距，需要通過進一步全面深化改革來解決。湖南緊緊扭住服務經濟社會發展、服務國防和軍隊建設的方針，堅持將問題導向與目標導向相結合，聚焦制約高質量發展的堵點難點卡點問題，搞好改革承接、任務銜接，進一步厘清改革思路、把握重點難點、明確標準要求，用改革破解發展難題、靠改革增添內生動力。此外，做退役軍人工作，就是做人的工作。改革質量好不好，退役軍人說了算。湖南始終堅持以人民為中心的發展思想，將退役軍人需求作為改革立足點，通過常態化聯系、專題調研等渠道，充分了解退役軍人需求，積極回應、適時調整，以靶向攻堅與動態調整相結合的改革策略，確保精準發力。

二是搶抓改革之機提質增效。改革既是挑戰，也是機遇。湖南注重借改革之機、乘改革之勢，推動退役軍人工作提質增效。搶抓政策機遇，聚焦民生領域特別是重點群體就業扶持的改革任務，推動存量政策、增量政策和優待政策相互銜接、疊加放大，加快把政策紅利轉化為發展成效、民生福祉。圍繞退役軍人事務領域政策制度改革調整，總結工作中行之有效的經驗做法，推出相應舉措，配套完善各項政策制度。順應深化零基預算改革要求，完善大事要事保障清單，促進資金使用效益、服務保障質效“雙提升”。搶抓項目機遇，把握收官“十四五”、編制“十五五”的關鍵窗口期，精心儲備重大項目，推動烈士紀念設施管護、軍休機構建設等納入全省規劃“總盤子”。搶抓發展機遇，緊扣戰略實施、改革指向，在發展新質生產力中進一步發揮退役軍人作用、推動退役軍人就業創業，在適應城鄉融合發展中進一步優化退役軍人服務資源配置，在全面加強法治建設中進一步完善退役軍人政策制度體系、不斷提升依法行政能力，在深化文化體制機制改革中進一步發揮紅色資源作用，唱響主旋律，弘揚正能量。

三是匯聚改革之力擔當作為。湖南是退役軍人大省，大省要有大擔當、大作為。退役軍人工作具有系統性、聯動性特征，我們按照部署要求，統籌謀劃和協調推進各項改革任務。對牽頭的改革事項，加強政策、機制、資源統籌，提高改革整體效能；對參與的改革事項，主動對接承接，將退役軍人工作嵌入相關領域改革，確保各項改革任務和重點工作落地見效。運用普遍聯系、系統全面的思維，充分發揮行政機關的統籌協調功能，注重激活服務體系的毛細血管作用，積極引導社會力量有序參與，形成服務保障新格局。注重激發基層推進改革、推動落實的積極性、主動性、創造性，鼓勵各地在大的政策框架內創造性開展工作，積累新鮮經驗，及時總結推廣。

記?者：今年湖南重點聚焦退役軍人關注的急難愁盼進行改革，扎實推進“為老兵辦實事好事”項目，請介紹一下相關情況。

謝?春：我們深入貫徹落實習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述，聚焦切實把退役軍人接收安置好、服務保障好、教育管理好、作用發揮好、權益維護好五個方面，扎實推進“為老兵辦實事好事”項目，全力解決退役軍人急難愁盼。篩選出的21個實事好事項目，涉及烈士褒揚、移交安置、就業創業等方面的工作，事關烈士父母、傷殘軍人、轉業軍官，牢牢抓住退役軍人最關心的問題。目前，21個“為老兵辦實事好事”項目整體進展順利，呈現出協同發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的良好態勢。

就業是民生之本。“退役即就業、就業即穩崗”，是許多軍人退役后的最大心愿。讓更多退役軍人實現高質量就業，一直是我們的重點工作。今年，我們在鞏固過去管用見效的實招、硬招基礎上，拿出了新招，持續促進就業“質”的有效提升和“量”的合理增長。

一是為就業“提質”。面對就業總量壓力和結構性矛盾并存的情況，將職業技能培訓作為退役軍人就業“提質”的重要抓手，首次開展科學評估，動態調整自主就業退役士兵職業技能培訓機構。目前，全省有職業技能培訓機構152家，新增無人機操作、人工智能訓練師、工業機器人系統運維等多個新興專業，有效提升產訓結合度。截至今年9月，共有8067人次參加適應性培訓、職業技能培訓。

二是為就業“擴容”。深入開展“2025年退役軍人就業服務專項行動”，常態化開展線上線下招聘招錄活動，精準推送各類崗位信息，進一步擴大崗位供給，助力6134人達成就業意向。基層公務員、“兵教師”、公安輔警、應急救援、城市管理執法協管等專項招錄為1504名退役軍人提供了崗位。與人社、稅務等部門建立信息共享機制，分析比對自主就業退役士兵養老保險繳納狀態。截至目前，湖南省有21.8萬名勞動適齡自主就業退役士兵繳納養老保險，占總數的96%，就業狀況比較穩定。

三是為就業“兜底”。退役軍人經營主體吸納退役軍人就業主動性較強，全省28.44萬家退役軍人經營主體吸納了49萬余名退役軍人。我們開展“就業創業政策落實年”活動，市（州）每季度、縣（市、區）每月至少組織1次“送政策、送服務”進軍創企業活動，把政策講透徹，把辦事流程講清楚，讓企業充分享受政策紅利。截至今年9月，湖南省新增退役軍人經營主體1097家，高于全省社會面經營主體增速。與湖南金融監管局推出退役軍人創業貸方案，聯合省內金融機構推出支持退役軍人創業貸金融產品，今年上半年，全省金融機構累計發放退役軍人創業貸款8.7億元。

優待工作一直是湖南退役軍人工作的一張名片。今年，我們與中國移動、中國聯通、中國電信等6家單位簽訂了擁軍優撫合作協議，省級層面已與23家單位簽訂協議，優待項目涉及金融、通信、物流等方面。為了讓退役軍人和其他優撫對象享受到方便快捷的優待服務，湖南省通過“湘易辦”統一移動政務服務平臺開設優待項目專欄，設置餐飲美食、旅游景點、交通出行、酒店住宿、健康醫療、生活購物、文體娛樂、法律服務、優待活動9個板塊，目前已接入431個優待項目，形成全省一體的互聯網服務體系。

為優待證賦能，是我們打破信息壁壘、提高服務效能的有效嘗試。在政務服務領域，我們還加快推進“互聯網+退役軍人服務”，退役軍人服務“一件事”等創新舉措成果顯著。前三季度，退役軍人服務“一件事”辦結6019件，退役軍人辦事更方便、高效、快捷。

此外，烈士父母關愛工作也納入了今年“為老兵辦實事好事”項目。這項工作已經持續推進了4年。今年，除了省級財政撥款的500萬元烈士父母關愛資金，我們還協調社會愛心人士，向湖南省新時代退役軍人關愛基金會定向捐贈50萬元，專項用于烈士父母關愛幫扶工作。

數據見證溫度。前三季度，全省完成4000余名轉業軍官、符合政府安排工作條件退役士兵安置任務，轉業軍官參公以上崗位安置比例超92%，退役士兵安置到事業單位的比例超過82%，崗位質量持續提升；組織短期療養、醫療巡診，惠及8365人；為部隊官兵解決實際困難3063個；湖南省新時代退役軍人關愛基金會組織的關愛行動累計惠及1.8萬余人……退役軍人的獲得感在這一個個看得見、摸得著的數字中不斷提升。

記?者：做好困難退役軍人幫扶援助工作是有效提升退役軍人服務保障水平的重要內容。我們了解到，湖南在困難退役軍人幫扶援助方面起步早、成效好，請您介紹下相關情況。

謝?春：湖南省退役軍人和其他優撫對象基數大，有223萬余人，其中困難退役軍人有5.4萬余人。目前，全省已累計投入近9億元，開展特困援助、教育援助、社會救助、就業扶持、住房救助、醫療救助等各類幫扶援助80余萬次。

一是強化政策支撐。湖南省委、省政府高度重視退役軍人工作，早在2019年8月就出臺《關于認真做好新時代困難退役軍人軍屬幫扶援助工作的意見》，推動更多民生政策向困難退役軍人傾斜，省級財政每年安排3000萬元用于援助因大病大災和意外導致困難的退役軍人。湖南省退役軍人事務廳和省直其他9個部門突出需求導向，相繼出臺《湖南省退役軍人和其他優撫對象特殊困難援助資金管理實施細則》等20余項政策制度，涵蓋特困援助、社會救助、住房保障、教育援助、法律援助、醫療救助、社會服務、社會優待等多個方面，形成了較為完善的幫扶援助政策體系。各地結合實際進一步細化困難退役軍人臨時救助和家庭解困措施，確保政策落實落地。

二是暢通運行機制。全面規范幫扶援助業務流程，有效提高工作效率。打通數據壁壘，協調民政部門開放信息系統權限，聯合比對困難退役軍人身份，精準識別幫扶對象。縮短審批流程提效率，申請人或其委托人向戶籍所在地村（社區）退役軍人服務站提出申請后，經村級服務站初核、鄉級服務站復核、縣級退役軍人事務部門審核后，即可向縣級財政部門申請發放援助資金，大幅縮短審批流程。長沙等地在鄉級服務站開通救助、賠付“綠色通道”，實現“一窗受理、一門辦理”，困難幫扶資金從申請到發放的時限從21天縮短至13天。

三是整合幫扶資源。充分挖掘相關部門政策資源，明確在困難退役軍人幫扶援助工作中的具體分工及任務，推動教育援助、社會救助、就業扶持、住房救助、特困援助、醫療救助、司法救助等解困資源向退役軍人疊加放大，對因高額醫療費用支出導致家庭基本生活面臨嚴重困難的退役軍人實施重大疾病醫療救助。衛健部門面向困難退役軍人實施減免或額外優惠政策，簡化住院費用報銷流程，減輕退役軍人醫療費用墊付壓力。司法部門進一步降低退役軍人法律援助門檻，參照城鄉最低生活保障標準的3倍執行。

抓改革、促發展，歸根到底是為了讓退役軍人過上更好的日子。事實證明，改革措施越精準、越接地氣，就越有效果。當前，退役軍人對美好生活的需求呈現多樣化、多層次、多方面的特點，我們將進一步全面深化改革，奔著問題去、盯著問題改，在提升退役軍人服務保障質效上，拿出更多改革創新舉措，努力把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，讓退役軍人切實感受到實實在在的變化，讓他們的幸福指數節節升高。

中國退役軍人·全媒體記者?倪光輝 王 棟?特約通訊員?諶 宇