北疆大地，改革風正勁。內蒙古自治區退役軍人事務系統以爭創一流的雄心壯志，銳意改革創新，改革的廣度和深度不斷拓展，改革的綜合效應和整體效能持續顯現，激蕩起內蒙古腳踏實地、砥礪奮進的足音，在建設祖國北疆亮麗風景線上邁出了堅實的一大步。

總策劃：周 勇 倪光輝

全媒體報道組：郭佳蓓李嘉鈺?侯 元 高 宇 梅 波 張海峰

強擔當 善作為?全面提高服務保障能力

對話人：內蒙古自治區退役軍人事務廳黨組書記、廳長?李長江

中國退役軍人·全媒體記者?郭佳蓓?特約通訊員?陳 玉

廳長新語

深化退役軍人事務領域改革，必須站在黨和國家發展大局的高度來統籌規劃退役軍人工作，要注重加強黨的領導、堅持守正創新、做好統籌協調、強化督促考核，切實增強工作的科學性、預見性、主動性、創造性，聚焦廣大退役軍人的新期待和對服務保障質效提出的新要求，致力于在有形有感有效提升退役軍人服務保障水平上實現新突破、取得新成效。

2025年12月4日，李長江（右）在巴彥淖爾市五原縣調研基層退役軍人服務保障體系建設。 孟立國 攝

記?者：習近平總書記賦予內蒙古“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰略定位，為自治區發展指明方向。圍繞黨中央賦予的使命任務，內蒙古在退役軍人事務領域進一步全面深化改革中有著怎樣的總體規劃？

李長江：黨的二十屆三中全會召開以后，按照黨中央決策部署，內蒙古加快推動全區退役軍人事務領域改革工作，聚焦習近平總書記對退役軍人工作“五好”重要指示要求和賦予內蒙古“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰略定位（以下簡稱“五大任務”），重點從以下五個方面謀劃推進改革任務，大力推動全區退役軍人工作高質量發展。

一是著眼把退役軍人接收安置好，優化接收安置辦法，為落實“五大任務”輸送人力資源。積極適應軍事政策制度改革，不斷健全完善轉業軍官和安排工作退役士兵接收安置政策措施，優化工作機制和程序辦法，樹立重德才、重實績、重貢獻安置導向。認真落實《退役軍人安置條例》，全力協調各方為接收安置的轉業軍官和安排工作退役士兵提供充裕崗位，努力實現退役軍人、部隊、地方“三滿意”。

二是著眼把退役軍人服務保障好，完善擁軍優撫體系，為落實“五大任務”凝聚軍地合力。著眼筑牢祖國北疆安全穩定屏障，圍繞推動組織領導更加有力、社會氛圍更加濃厚、工作體系更加健全、服務備戰更加有效的“四個更加”目標，積極探索完善雙擁工作機制。聚焦堵點卡點，健全完善優待撫恤服務保障措施，不斷提高資金保障效益，提高優待證“含金量”。建立部門協調聯動機制，積極探索基礎設施提質改造、優化布局、完善功能等方面工作機制和措施，加強優撫醫院、光榮院、軍供站建設，提升服務保障能力。

三是著眼把退役軍人教育管理好，健全思政工作機制，為落實“五大任務”擦亮紅的底色。強化思想政治引領，組織基層退役軍人服務中心（站）深入開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育，講清楚“六句話的事實和道理”，激勵廣大退役軍人積極投身完成“五大任務”的實踐。根據自治區東、中、西部和農、林、牧區不同特點，創新思想政治工作方法。加強大青山沿線、黃河沿岸、紅山區域等烈士紀念設施建設和提質改造，持續做好老戰士老同志口述歷史等“搶救性”工作，營造“崇尚英烈、緬懷英烈、學習英烈、捍衛英烈、關愛烈屬”的濃厚氛圍。

四是著眼把退役軍人作用發揮好，完善就業支持體系，為落實“五大任務”提供人才保障。拓寬發展視野，積極探索促進退役軍人高質量充分就業路徑，不斷深化“政校企”合作，推進退役軍人產業學院、鄉村振興學院建設，提升職業技能培訓和創業培訓針對性和實效性。加強部門間協調聯動，全力為退役軍人就業提供有力服務保障，制定實施學歷提升，公務員、事業單位、輔警和消防崗位招錄招聘，軍工企業、國有企業、民營企業吸納及鄉村振興、兜底幫扶等“九個一批”促就業舉措。大力扶持創業，指導推動退役軍人創業園發展，落實創業稅收、金融等方面優惠政策，鼓勵軍創企業參加各級、各類創業創新成果和產品展示展銷活動。引導退役軍人積極投身穩邊興邊、鄉村振興、生態保護、基層治理，為落實“五大任務”貢獻力量。

五是著眼把退役軍人權益維護好，優化信訪辦理機制，為落實“五大任務”夯實穩的基礎。從推進信訪法治化上著手，從全面推行信訪代辦制上發力，暢通和規范退役軍人訴求表達、利益協調、權益保障通道。持續開展重復信訪和信訪積案化解治理，下大氣力解決信訪突出問題，切實維護退役軍人合法權益。大力調動社會力量參與，建強內蒙古退役軍人關愛基金會，完善制度措施，加大困難幫扶力度，幫助困難退役軍人解決急難愁盼問題。

記?者：進一步深化退役軍人事務領域改革需要科學的方法論指引，內蒙古是如何把握和運用科學方法，確保各項改革任務系統謀劃、協同推進的？

李長江：內蒙古自治區認真貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，緊密結合地區實際，深化退役軍人事務領域改革，注重從三個方面把握：

一是堅持系統思維，注重整體性。我們始終以服務自治區辦好習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”和全方位建設模范自治區兩件大事為工作大局，把退役軍人工作發揮作用置于自治區政治、經濟、社會、文化、生態各領域統籌謀劃，清晰定位職責所在，明確工作目標任務，全面落實退役軍人各項政策措施，強化退役軍人服務保障，有效防范化解風險隱患，為退役軍人工作融入國家和自治區經濟社會發展大局、高效發揮作用明確方向。縱深推進退役軍人工作政策制度改革試點各項任務，加強部門協調聯動，健全完善制度機制，及時研究解決改革中的重點難點問題，盡快形成可復制、可推廣的經驗做法，推動退役軍人工作高質量發展。

二是堅持協同思維，注重制度性。近年來，我們系統梳理退役軍人工作運行體制機制中存在的矛盾問題，打破老辦法舊框框約束，協同自治區有關部門，從健全完善就業創業、雙擁共建、幫扶援助等政策制度入手，先后出臺《關于鼓勵支持退役軍人扎根邊境建設邊疆的若干措施》《內蒙古自治區退役士兵培訓就業補助資金管理辦法》《關于促進全區退役軍人充分高質量就業的若干措施》《困難退役軍人幫扶援助資金管理辦法》等一系列創新性政策措施，有效解決了邊境地區“空心化”、資金使用范圍狹窄、使用效率不高等問題，為推動退役軍人事業發展提供有力的政策支撐。

三是堅持底線思維，注重基礎性。“十五五”時期，我們將以高質量發展為導向，深入調查研究，全面盤點工作中存在的短板弱項和薄弱環節，從完善服務保障體系、提升基礎設施水平、推動政策落實三方面著力，科學編制自治區“十五五”退役軍人服務和保障規劃，以更實舉措、更大力度、更優服務推動服務經濟社會發展、服務國防和軍隊建設效能進一步彰顯，退役軍人事務組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系更加健全，把退役軍人接收安置好、服務保障好、教育管理好、作用發揮好、權益維護好的能力進一步提高，退役軍人和其他優撫對象的獲得感、幸福感、榮譽感不斷增強，為退役軍人工作高質量發展創造有利條件。

記?者：在進一步全面深化改革具體落實的過程中，內蒙古有哪些創新的具體舉措？內蒙古又是如何立足實際，找準改革的突破口和著力重點？

李長江：在推進改革任務過程中，我們堅持守正創新，在落實退役軍人法律政策基礎上，結合自治區實際，找準改革的突破口和發力點，積極探索創新工作舉措，努力實現需求掌握精準化、服務保障個性化、教育管理人性化、方法手段信息化。比如，在完善就業支持體系的實踐中，我們依托高校建立退役軍人產業學院、鄉村振興學院等7所特色品牌學院，舉辦公考培訓、教師資格證考前培訓、新媒體應用等培訓班，積極開展“政校企”合作項目制培訓，實現“培訓即就業”。探索退役士兵跨省培訓模式機制，研究制定鼓勵支持退役軍人扎根邊境建設邊疆的政策措施，與內蒙古森工集團簽訂就業合作協議，助力退役軍人到大興安嶺林區就業。在完善雙擁工作機制的實踐中，我們組織開展全區“最美擁軍人物”“最美軍嫂”“最美擁軍企業”等評選活動，健全完善軍地互提需求、互辦實事“雙清單”機制，建立軍地溝通協調“直通車”工作機制，廣泛開展烏蘭牧騎特色文化擁軍活動。在完善服務保障工作落實機制的實踐中，我們在鄂爾多斯開展全國退役軍人事務員新職業建設試點，落實退役軍人服務“一件事”改革，全區所有旗（縣、市、區）均實現在線辦理；推進“一網通辦”，實現8類30個退役軍人服務事項在線辦理，做到了“讓數據多跑路、讓退役軍人少跑腿”等。

記?者：在促進退役軍人高質量充分就業方面，內蒙古推出了哪些創新舉措？特別是在加強教育培訓、拓寬就業渠道、支持創業孵化等方面有何具體部署？

李長江：為貫徹落實就業優先戰略，我們切實強化政策支撐，全力爭取各方支持，聯合自治區20個部門制定出臺了促進退役軍人充分高質量就業的若干具體措施，提出了支持引導學歷提升一批、支持引導公務員考錄招錄一批、支持引導事業單位招錄招聘一批、支持引導警務輔助和消防崗位招聘一批、協調推動軍工企業吸納一批、引導推動國有企業吸納一批、支持鼓勵民營企業吸納一批、支持引導投身鄉村振興一批、支持引導兜底幫扶一批的“九個一批”促就業舉措，大力拓寬剛性就業渠道。在全面落實國家已出臺政策的基礎上，提出一系列創新性政策措施，如邊境旗（市、區）設置一定數量基層公務員職位面向退役軍人定向招考；選調生優先選調有參軍入伍經歷的大學畢業生；國家和自治區鄉村振興重點幫扶旗縣設置一定數量的事業單位崗位面向退役士兵定向招聘；蘇木、鄉鎮（街道）專職人武干部主要面向退役大學生士兵定向招考；檢察院、法院和司法系統聘用司法警務輔助人員中設置一定數量退役士兵專崗；政府專職消防員招錄中以不低于總量40%的崗位招錄退役士兵；軍工企業單列崗位定向招聘退役士兵；自治區屬國企單列不低于當年新增崗位的5%定向招聘退役士兵等。

今年3月，我們制定印發了內蒙古自治區完善退役軍人就業支持體系實施方案，圍繞加強教育培訓、拓寬就業渠道、支持創業孵化等，在塑造人力資源優勢、推進就業提質擴容、構建創業支持體系和強化就業服務保障四個方面作出具體部署。一是著力塑造人力資源優勢。從強化思想政治引領、發展特色品牌學院、深化教育培訓改革等方面，對改進退役軍人教育培訓的模式、機制，進行職業評估與生涯規劃等作出部署。二是深入推進就業提質擴容。從強化政策驅動實施、深化就業合作機制、拓展就業公共服務等方面，對建立健全退役軍人就業服務的保障機制和措施作出部署。今年開展了訪企拓崗活動，走訪企業265家，征集到退役軍人專崗2000多個。三是全面構建創業支持體系。從明確創業扶持政策目標、推進創業載體平臺建設、加大金融服務扶持力度等方面，對扶持有條件、有意愿的退役軍人創業創新，培育壯大退役軍人經營主體作出部署。目前全區創建退役軍人就業創業園地（園區）13家，入駐孵化企業652家，帶動3500多名退役軍人就業創業，上半年累計發放退役軍人崇軍貸、創業貸8.4億元，組織64家農牧類軍創企業參加第三十六屆內蒙古農博會、12家文創類軍創企業和軍休大學參加第九屆內蒙古文博會、22家軍創企業參加第十二屆內蒙古綠博會、20家軍創企業參加第三屆黃河流域退役軍人就業創業工作協同發展推進活動，幫助軍創企業開拓市場、做大做強。四是持續強化就業服務保障。從加強業務能力建設、發揮社團組織功能、提升數字賦能服務、推進跨省區域協作、健全困難幫扶機制等方面，提出改進完善退役軍人就業服務保障的目標要求。積極推進退役軍人就業服務信息化建設，推廣“戎軍智聘”退役軍人專屬招聘平臺，常態化開展線上招聘。

記?者：對于推動退役軍人工作在進一步全面深化改革中實現高質量發展，內蒙古還有哪些新的規劃和部署？

李長江：黨的二十屆四中全會公報指出，“切實抓好民生保障，多渠道挖掘潛力，加強穩崗促就業工作，促進重點群體穩定就業”“加強基本公共服務，解決好人民群眾急難愁盼問題”，為進一步全面深化改革，推動退役軍人工作高質量發展指明了方向。“十四五”時期，內蒙古自治區退役軍人事務系統深入學習貫徹習近平總書記對退役軍人工作重要指示精神和對內蒙古工作重要指示精神，切實把退役軍人接收安置好、服務保障好、教育管理好、作用發揮好、權益維護好，全區退役軍人工作取得新發展新成效。“十五五”時期，全區退役軍人工作要錨定在全國“爭上游、創一流”目標，貫徹鑄牢中華民族共同體意識工作主線，牢牢守住安全穩定底線，聚焦制約事業發展的深層次問題，堅持守正創新，完善退役軍人就業支持體系，完善雙擁工作機制，在創新突破上邁出新步伐；聚焦廣大退役軍人的新期待和對服務保障質效提出的新要求，精準精細落實各項政策制度，在有形有感有效提升服務保障水平上取得新成效；聚焦工作存在的短板弱項和薄弱環節，加強基層基礎建設，健全完善退役軍人服務保障體系，在提升服務保障能力上取得新突破。