深化改革 勇于爭(zhēng)先?以更大作為彰顯遼寧擔(dān)當(dāng)

對(duì)話人：遼寧省退役軍人事務(wù)廳黨組書記、廳長 李國偉

廳長新語

2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”規(guī)劃謀劃之年，也是遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)決勝之年。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述，深入貫徹落實(shí)全國退役軍人工作會(huì)議精神，緊扣“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)、讓退役軍人成為全社會(huì)尊重的人”工作目標(biāo)，著眼推進(jìn)中國式現(xiàn)代化遼寧實(shí)踐所需、退役軍人所盼，以實(shí)施遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)為總牽引，進(jìn)一步全面深化改革，切實(shí)把退役軍人接收安置好、服務(wù)保障好、教育管理好、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護(hù)好，全力推動(dòng)遼寧退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，為打好打贏三年行動(dòng)決勝之戰(zhàn)作出新的更大貢獻(xiàn)。

李國偉（右）在遼寧省大連市軍隊(duì)離休退休干部第四服務(wù)管理中心調(diào)研。 趙 雷 攝

記 者：遼寧是駐軍大省、兵員大省，也是退役軍人大省。對(duì)遼寧退役軍人事務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步全面深化改革，您有著怎樣的思考？

李國偉：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，退役軍人工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和強(qiáng)軍興軍事業(yè)。我們要始終站在黨和國家工作大局、國防和軍隊(duì)建設(shè)全局的高度領(lǐng)會(huì)改革意圖、把準(zhǔn)改革方向、謀劃推進(jìn)改革。

第一，我們要聚焦黨中央關(guān)心的重大問題深化改革。一是著眼更好凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)力量，完善退役軍人思想政治引領(lǐng)工作機(jī)制。退役軍人工作是一項(xiàng)政治性、政策性極強(qiáng)的工作，必須緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，著力健全退役軍人理論武裝、榮譽(yù)激勵(lì)、黨員教育、服務(wù)管理相結(jié)合的思想政治工作體系，教育引領(lǐng)廣大退役軍人始終聽黨話、感黨恩、跟黨走。二是緊扣如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，完善服務(wù)部隊(duì)備戰(zhàn)打仗制度機(jī)制。退役軍人工作是國防和軍隊(duì)建設(shè)的延伸和重要支撐，必須圍繞強(qiáng)軍興軍目標(biāo)，完善雙擁工作機(jī)制，研究制定戰(zhàn)時(shí)傷殘移交、烈士褒揚(yáng)等配套政策，深入推進(jìn)優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、軍供站改革發(fā)展，助力改革強(qiáng)軍事業(yè)，形成軍隊(duì)練打仗、地方練支前的生動(dòng)局面。三是圍繞服務(wù)全面振興發(fā)展，完善退役軍人作用發(fā)揮支持機(jī)制。退役軍人是黨和國家的寶貴財(cái)富，是推進(jìn)遼寧全面振興的重要力量，必須健全激勵(lì)退役軍人投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)、鄉(xiāng)村全面振興、志愿服務(wù)等領(lǐng)域的相關(guān)政策，優(yōu)化移交安置制度機(jī)制，用好退役軍人重要人力人才資源，激勵(lì)他們到黨和人民最需要的地方接續(xù)奮斗、再立新功。

第二，我們要錨定制約事業(yè)發(fā)展的深層次問題深化改革。工作中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)難點(diǎn)，就是改革的重點(diǎn)，必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用改革破解發(fā)展難題、靠改革增添內(nèi)生動(dòng)力。一是必須進(jìn)一步完善黨委退役軍人事務(wù)和雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用更好發(fā)揮，持續(xù)鞏固軍地協(xié)同、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、合力共為的工作格局。二是必須充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，統(tǒng)籌跟進(jìn)做好“立改廢釋”工作，加大政策宣傳力度，強(qiáng)化配套保障措施，推動(dòng)政策在基層真正落地落實(shí)。三是必須建強(qiáng)智能高效的信息化平臺(tái)，建好用好退役軍人綜合信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)通，重視數(shù)據(jù)挖掘使用，更好實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能。

第三，我們要緊盯退役軍人急難愁盼問題深化改革。服務(wù)保障好廣大退役軍人是我們的重要職責(zé)，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立宗旨意識(shí)，讓退役軍人獲得感、幸福感、榮譽(yù)感成色更足。一是完善就業(yè)支持體系。始終把就業(yè)作為民生頭等大事來抓，建立健全與人社、金融等部門對(duì)接機(jī)制，用好用足優(yōu)先招錄、教育培訓(xùn)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等社會(huì)力量參與，共同做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。二是完善撫恤優(yōu)待體系。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善普惠與優(yōu)待疊加、待遇與貢獻(xiàn)匹配、保障與財(cái)力適應(yīng)的撫恤優(yōu)待制度，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)撫政策從“解困補(bǔ)助型”向“褒揚(yáng)激勵(lì)型”轉(zhuǎn)變。三是完善幫扶援助機(jī)制。加強(qiáng)與民政、司法、衛(wèi)健等部門溝通銜接，進(jìn)一步完善幫扶援助措施，健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)核查困難退役軍人機(jī)制，探索建立資金保障機(jī)制和多元參與的幫扶體系，合力做好“雪中送炭”的工作。

記 者：紅色，是遼寧最鮮亮的底色。在進(jìn)一步全面深化改革過程中，如何更好地傳承紅色基因，弘揚(yáng)英烈精神，并將其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力？

李國偉：遼寧是革命熱土，積淀了豐富的紅色基因，是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)起始地、解放戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)折地、新中國國歌素材地、抗美援朝出征地、共和國工業(yè)奠基地、雷鋒精神發(fā)祥地。連續(xù)12年迎回1011位在韓中國人民志愿軍烈士遺骸歸國安葬，英烈精神在遼沈大地賡續(xù)傳承、歷久彌新。近年來，全省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)扎實(shí)履行維護(hù)國家“五大安全”政治使命，持續(xù)鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)，用心用情用力提高服務(wù)保障質(zhì)效，12個(gè)市、4個(gè)縣（區(qū)）被命名為新一屆全國雙擁模范城（縣）。我們重點(diǎn)做了以下工作：

第一，強(qiáng)化思政引領(lǐng)、凝聚團(tuán)結(jié)力量，尊崇尊重氛圍日益濃厚。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于切實(shí)把退役軍人教育管理好的重要要求，引導(dǎo)廣大退役軍人永葆革命軍人本色，始終與黨同心、跟黨奮斗。一是持續(xù)加強(qiáng)教育管理。充分發(fā)揮41家思想政治教育基地作用，7個(gè)基層退役軍人服務(wù)站承擔(dān)國家思想政治工作試點(diǎn)任務(wù)，建立完善“基層黨組織+服務(wù)站+退役軍人黨員”網(wǎng)格化管理模式，全省100個(gè)老兵宣講團(tuán)持續(xù)開展“老兵永遠(yuǎn)跟黨走”宣講實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大退役軍人始終聽黨話、感黨恩、跟黨走。二是大力弘揚(yáng)英烈精神。組織“山河映忠魂”英烈講解員大賽，編撰完善遼寧省烈士英名錄，東北抗聯(lián)城子山根據(jù)地遺址納入第四批國家級(jí)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺址名錄；進(jìn)一步強(qiáng)化烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)范管理和保護(hù)利用，積極爭(zhēng)取資金2.22億元支持9個(gè)烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造，沈陽抗美援朝烈士陵園改擴(kuò)建工程如期竣工。

第二，積極融入大局、服務(wù)振興發(fā)展，退役軍人作用發(fā)揮更加充分。始終把退役軍人作為寶貴人力人才資源，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，激勵(lì)他們接續(xù)奮斗、再立新功。一是提高安置工作質(zhì)效。健全與服役貢獻(xiàn)掛鉤、與個(gè)人德才匹配的安置機(jī)制，大力推行“陽光安置”，用好考試考核、“直通安置”等辦法，不斷提升精準(zhǔn)化安置水平。去年，轉(zhuǎn)業(yè)軍官92.2%安置到黨政機(jī)關(guān)、參公崗位；政府安排工作退役士兵76.9%安置到機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)了退役軍人、用人單位和部隊(duì)“三滿意”。二是注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特長。積極創(chuàng)造成長成才條件，鼓勵(lì)支持退役軍人成為基層治理的“領(lǐng)頭雁”、社會(huì)服務(wù)的“志愿者”、國防建設(shè)的“后備軍”、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的“生力軍”，全省退役軍人經(jīng)營主體達(dá)28.1萬家，帶動(dòng)10萬余名退役軍人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，7031名“兵支書”、5839支退役軍人學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)和4.8萬名志愿者、1109名網(wǎng)評(píng)員在遼寧全面振興中當(dāng)先鋒、打頭陣。

第三，厚植為民情懷、解決急難愁盼，服務(wù)保障水平穩(wěn)步提升。堅(jiān)持待遇保障和精神激勵(lì)相結(jié)合、關(guān)心關(guān)愛與教育管理同推進(jìn)，盡力而為、量力而行，以務(wù)實(shí)有力之舉保障退役軍人權(quán)益。一是全面落實(shí)優(yōu)撫政策。健全完善烈士、因公犧牲軍人和病故軍人一次性撫恤金省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，出臺(tái)資金管理辦法，省財(cái)政預(yù)算安排1.5億余元專項(xiàng)資金，推動(dòng)解決一次性撫恤金發(fā)放難題。累計(jì)制發(fā)優(yōu)待證152.9萬張，規(guī)范拓展優(yōu)待項(xiàng)目700余個(gè)，懸掛光榮牌163.2萬個(gè)，努力讓身邊的尊崇優(yōu)待可見可及、更有“含金量”。二是持續(xù)優(yōu)化軍休服務(wù)。完善逐月領(lǐng)取退役金人員、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等分類服務(wù)管理制度，健全數(shù)據(jù)核查比對(duì)機(jī)制，實(shí)施軍休老舊小區(qū)改造，常態(tài)化開展功臣榮譽(yù)療養(yǎng)，推動(dòng)6所軍休老年大學(xué)建設(shè)運(yùn)行，更好滿足軍休干部需求。三是加大幫扶援助力度。健全完善幫扶援助機(jī)制，用好退役軍人關(guān)愛基金，持續(xù)開展“情暖老兵”等活動(dòng)，投入2150萬元，幫扶2.4萬余人次。全省建立法律咨詢窗口470個(gè)、法律援助工作站510個(gè)，及時(shí)為退役軍人提供法律服務(wù)。四是夯實(shí)服務(wù)保障基礎(chǔ)。推進(jìn)退役軍人服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建立財(cái)政保障機(jī)制，爭(zhēng)取省財(cái)政資金830萬元補(bǔ)助扶持102個(gè)基層站點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行。大力推行服務(wù)退役軍人學(xué)習(xí)入心、辦事省心、服務(wù)暖心、維權(quán)比心、活動(dòng)悅心“五心”工作法，著力打通服務(wù)保障“最后一公里”。累計(jì)推動(dòng)有條件的企業(yè)、醫(yī)院、高校、銀行等建立社會(huì)化服務(wù)站點(diǎn)150余個(gè)，為更多退役軍人提供高效便捷服務(wù)。

第四，聚焦向戰(zhàn)為戰(zhàn)、深化雙擁共建，軍政軍民團(tuán)結(jié)持續(xù)鞏固。緊扣實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，緊跟強(qiáng)國強(qiáng)軍事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，積極服務(wù)部隊(duì)備戰(zhàn)打仗。一是突出做好擁軍支前。落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)國防需求，健全擁軍支前軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，省領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪慰問，全省各級(jí)走訪慰問部隊(duì)1720余支、現(xiàn)役軍人家庭1.03萬戶，帶動(dòng)掀起雙擁工作新熱潮。爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政資金1.1億元，推進(jìn)光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)發(fā)展，不斷提升平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)保障能力。二是深化擁軍優(yōu)屬工作。清單化落實(shí)《遼寧省關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代擁軍優(yōu)屬工作的實(shí)施方案》，2900余名隨軍家屬得到妥善安置，1890余名軍人子女享受教育優(yōu)待。結(jié)合中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年，統(tǒng)籌開展慶“八一”雙擁書畫作品展、省雙擁先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等活動(dòng)。持續(xù)深化社會(huì)化擁軍，498個(gè)愛國擁軍促進(jìn)會(huì)（聯(lián)盟）、1300余家企業(yè)、近200家社會(huì)組織加入社會(huì)化擁軍行列。三是積極為部隊(duì)減壓卸負(fù)。完善軍地互辦實(shí)事“雙清單”制度，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決涉軍土地劃撥置換、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需求210余項(xiàng)。扎實(shí)開展“情系邊海防官兵”“?。ǔ牵┡灩步ā钡然顒?dòng)，邀請(qǐng)遼寧艦官兵交流見學(xué)，激勵(lì)官兵安心服役、戍邊衛(wèi)國。

記 者：就業(yè)是民生之本。遼寧在深化退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持改革方面，特別是在拓寬高質(zhì)量就業(yè)渠道、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求等方面，有哪些創(chuàng)新性的做法？

李國偉：我們推動(dòng)將退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入省政府2025年100項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)賦能、“三送”進(jìn)軍營、金融支撐、數(shù)據(jù)筑基、益企搭臺(tái)、政策直達(dá)等“8項(xiàng)行動(dòng)”。堅(jiān)持以培訓(xùn)促就業(yè)，實(shí)行訂單式、定向式、定崗式培訓(xùn)，開展省級(jí)“政校企”示范性職業(yè)技能培訓(xùn)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展，帶動(dòng)全省各級(jí)培訓(xùn)3000余人，社會(huì)反響良好。堅(jiān)持以服務(wù)助就業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)做好“送政策法規(guī)、送職業(yè)規(guī)劃、送招聘信息”進(jìn)軍營國家試點(diǎn)工作，全省各級(jí)舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)150余場(chǎng)次、提供就業(yè)崗位5.5萬余個(gè)，5000余名退役軍人達(dá)成就業(yè)意向。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，舉辦第三屆省內(nèi)跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)交流活動(dòng)，全省80余名國家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為300余家個(gè)體工商戶和小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)；會(huì)同遼寧金融監(jiān)管局出臺(tái)“遼寧軍創(chuàng)貸”金融扶持政策，首批20余家承辦銀行推出48款專屬產(chǎn)品，幫促退役軍人經(jīng)營主體融資超2億元。

記 者：對(duì)于推動(dòng)退役軍人工作在進(jìn)一步全面深化改革中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，遼寧還有哪些新的規(guī)劃和部署？

李國偉：我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述，堅(jiān)持“兩個(gè)服務(wù)”，聚力實(shí)現(xiàn)“五好”工作目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)做好“十四五”收官、高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，真抓實(shí)干、勇于爭(zhēng)先，奮力開創(chuàng)全省退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。

一是著力強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。加強(qiáng)“最美退役軍人”“最美擁軍人物”等典型選樹和學(xué)習(xí)宣傳，落實(shí)落細(xì)全流程尊崇工作機(jī)制，凝聚共促全面振興強(qiáng)大合力。大力弘揚(yáng)英烈精神，總結(jié)在韓中國人民志愿軍烈士遺骸歸國安葬工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)、提質(zhì)改造，更好發(fā)揮紅色教育陣地作用。

二是持續(xù)增強(qiáng)安置就業(yè)質(zhì)效。著眼人崗相適、人盡其才，大力推行“陽光安置”，規(guī)范實(shí)施“直通安置”，拓寬安置渠道，按時(shí)高質(zhì)量完成年度安置任務(wù)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加快籌建省級(jí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)，用好“遼寧軍創(chuàng)貸”融資平臺(tái)，鼓勵(lì)支持退役軍人積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用。

三是全力服務(wù)部隊(duì)備戰(zhàn)打仗。規(guī)范拓展社會(huì)化擁軍，推動(dòng)組建省級(jí)愛國擁軍促進(jìn)會(huì)，積極扶持隨軍家屬就業(yè)，落實(shí)軍人子女教育優(yōu)待，激勵(lì)廣大官兵安心服役，助力部隊(duì)專心練兵、專司打贏。加快推進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)單位項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化軍供站建設(shè)布局，充實(shí)擁軍支前隊(duì)伍，著力提升平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)保障能力。

四是穩(wěn)步提升服務(wù)保障水平。用心用情做好“身邊優(yōu)待”，規(guī)范拓展優(yōu)待項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌，持續(xù)為優(yōu)待證賦能增效。鞏固優(yōu)化服務(wù)體系，持續(xù)推動(dòng)退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)運(yùn)行提質(zhì)增效，深入推廣服務(wù)退役軍人“五心”工作法，高效辦理退役軍人服務(wù)“一件事”，不斷增強(qiáng)退役軍人獲得感、幸福感、榮譽(yù)感。

中國退役軍人·全媒體記者 郭佳蓓 特約通訊員 趙 雷