“沈陽(yáng)老兵”學(xué)雷鋒志愿服務(wù)平臺(tái)志愿者在清掃沈陽(yáng)抗美援朝烈士陵園后合影。?姚振蜂?攝

山海有情，見(jiàn)證著遼沈大地的歷史榮光；天遼地寧，孕育了這片熱土的萬(wàn)千可能。當(dāng)我們將目光投向遼寧，不難發(fā)現(xiàn)，退役軍人工作改革創(chuàng)新的力量不僅在于大刀闊斧，還在于細(xì)致入微——那些聚焦一個(gè)個(gè)小切口的探索，正是對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的生動(dòng)詮釋與具體實(shí)踐。

開(kāi)闊思路 構(gòu)建支持體系

沈陽(yáng)市于洪區(qū)松山西路上，退役軍人苗國(guó)清的餐飲店“福鍋記”悄然矗立。從店鋪旁一扇不大起眼的門進(jìn)去，行至6樓，便到了沈陽(yáng)市退役軍人服務(wù)協(xié)會(huì)的辦公場(chǎng)所。這里見(jiàn)證了苗國(guó)清打造軍創(chuàng)孵化基地的初心，如今被改造為協(xié)會(huì)的臨時(shí)辦公室，雖空間狹小，卻承載著一場(chǎng)有關(guān)熱忱與使命的雙向奔赴。

為助力退役軍人沖鋒“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，組建6年來(lái)，沈陽(yáng)市退役軍人事務(wù)局致力于在金融、稅收、場(chǎng)地、平臺(tái)等多方面提供支持。但受制于客觀因素，問(wèn)題不可避免地出現(xiàn)：如何改變自身資源有限、力量不足的局面，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持更加有效？

與此同時(shí)，苗國(guó)清也在尋找一條助力退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的更優(yōu)路徑。2003年，他告別生活了20多年的軍營(yíng)，選擇自主擇業(yè)，成立餐飲企業(yè)“福鍋記”，投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮。在軍旅情懷促使下，他懷著“幫戰(zhàn)友掌握生存技能”的樸素愿望，創(chuàng)建沈陽(yáng)鑫百億軍創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)孵化基地有限公司，組建了由11名轉(zhuǎn)業(yè)軍官組成的就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，成功孵化企業(yè)137家。牽頭召集退役軍人企業(yè)打造“沈陽(yáng)老兵”學(xué)雷鋒志愿服務(wù)平臺(tái)，是苗國(guó)清對(duì)自己擁軍情懷的又一次實(shí)踐。如今，“沈陽(yáng)老兵”已經(jīng)成為擁有2萬(wàn)余名成員的志愿者隊(duì)伍，志愿服務(wù)的足跡持續(xù)延伸。

基于多年來(lái)的探索，苗國(guó)清認(rèn)識(shí)到“單兵作戰(zhàn)”的局限：“做好退役軍人服務(wù)保障，關(guān)鍵在于整合社會(huì)資源，形成長(zhǎng)效合力。”這與沈陽(yáng)市退役軍人事務(wù)局的規(guī)劃不謀而合。

“把思路打開(kāi)！”在雙方共同推動(dòng)下，一個(gè)具有開(kāi)創(chuàng)性意義的想法落地生根——2025年5月22日，沈陽(yáng)市退役軍人服務(wù)協(xié)會(huì)正式注冊(cè)成立，旨在動(dòng)員更多社會(huì)力量，架設(shè)起政府、社會(huì)與退役軍人之間的橋梁，為服務(wù)保障退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象提供有益補(bǔ)充，苗國(guó)清擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)。其中，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)是協(xié)會(huì)的工作重點(diǎn)。建設(shè)線上服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)展學(xué)歷技能培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)……加入?yún)f(xié)會(huì)的50余家企業(yè)匯聚起更多資源，保障了各項(xiàng)工作的陸續(xù)開(kāi)展。

協(xié)會(huì)開(kāi)始將一群有情懷的人聚在一起做有情懷的事，退役軍人胡耀強(qiáng)便是其中之一。

2008年，胡耀強(qiáng)離開(kāi)中國(guó)人民解放軍原39軍116師特戰(zhàn)營(yíng)的營(yíng)房，走上創(chuàng)業(yè)路。敏銳捕捉到汽車后市場(chǎng)的巨大需求，他和幾位戰(zhàn)友深耕其中，逐漸將業(yè)務(wù)從汽車美容領(lǐng)域拓展至智能養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域，并打造出“軍耀”服務(wù)品牌。盡管已經(jīng)離開(kāi)部隊(duì)，但“有排頭就站、有紅旗就扛、有第一就爭(zhēng)、有先進(jìn)就學(xué)”的精神始終影響著他，戰(zhàn)友情也在他心中占據(jù)著重要分量。他在公司堅(jiān)持優(yōu)先錄用退役軍人，把會(huì)議室打造成“軍耀益客廳”，傾聽(tīng)?wèi)?zhàn)友的擇業(yè)困惑并先后幫助500余名退役軍人找到工作。更硬核的行動(dòng)還體現(xiàn)在志愿服務(wù)中：新冠疫情期間，胡耀強(qiáng)萌生了“做點(diǎn)事”的想法，于是迅速組建起公益團(tuán)隊(duì)，投身防疫消殺志愿服務(wù)。這之后，河南新鄉(xiāng)暴雨、北京房山暴雨……他總會(huì)迅速協(xié)調(diào)人員、設(shè)備、物資，帶著隊(duì)伍作為社會(huì)應(yīng)急力量及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，高質(zhì)量完成消殺任務(wù)，用行動(dòng)詮釋“守望相助”。

“帶動(dòng)更多人，以更大力量做好志愿服務(wù)。”抱著這個(gè)念頭，胡耀強(qiáng)加入沈陽(yáng)市退役軍人服務(wù)協(xié)會(huì)并任副會(huì)長(zhǎng)。此后，他有了干事創(chuàng)業(yè)的更大空間。而故事的另一面，則是隨著苗國(guó)清、胡耀強(qiáng)等志同道合者的加入，沈陽(yáng)市退役軍人服務(wù)協(xié)會(huì)能夠更好地服務(wù)退役軍人和軍創(chuàng)企業(yè)，并陸續(xù)促成社區(qū)健康工作站、軍創(chuàng)網(wǎng)約車、地鐵流動(dòng)售賣車等優(yōu)質(zhì)就業(yè)項(xiàng)目的落地，一個(gè)社會(huì)化、可持續(xù)的服務(wù)保障新機(jī)制正借由一步步探索成為現(xiàn)實(shí)。

放眼全省，為打造退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱土，遼寧還在提供更多做法：推出24條硬性措施，加大金融、稅收等扶持力度；會(huì)同遼寧金融監(jiān)管局推出“遼寧軍創(chuàng)貸”，截至7月底已發(fā)放貸款2億余元；聯(lián)合省總工會(huì)評(píng)選60家“退役軍人職工創(chuàng)新工作室”并提供成果轉(zhuǎn)化支持資金600萬(wàn)元；籌建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造“遼寧軍創(chuàng)”品牌……面向28.1萬(wàn)余家退役軍人經(jīng)營(yíng)主體，遼寧正多措并舉，積極構(gòu)建日益優(yōu)化的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系。

多向奔赴 拓寬就業(yè)渠道

“歡迎新進(jìn)直播間的戰(zhàn)友，接下來(lái)給各位介紹的崗位是……”在阜新市退役軍人事務(wù)局新媒體工作室，一場(chǎng)直播招聘活動(dòng)如期進(jìn)行。2022年3月，阜新在全省率先開(kāi)通“阜新退役軍人”抖音賬號(hào)，著力打造集直播帶崗、典型引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)講座、政策解讀等于一體的平臺(tái)。每周二到周四的上午9點(diǎn)半到10點(diǎn)半，12名工作人員輪流直播介紹最新招聘信息，不少偶然進(jìn)入直播間的退役軍人因此實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

為盤活退役軍人人力人才資源，阜新市退役軍人事務(wù)部門可謂想盡一切辦法。如果說(shuō)打造新媒體工作室是“向內(nèi)求解”，那么在“向外發(fā)力”方面，阜新也在主動(dòng)尋求多向奔赴的可能。

“不到4個(gè)月，我就實(shí)現(xiàn)了從軍營(yíng)到職場(chǎng)的職業(yè)轉(zhuǎn)型！現(xiàn)在團(tuán)隊(duì)氛圍融洽，大家互幫互助，我仿佛又回到了部隊(duì)。”退役士兵李銘洋沒(méi)想過(guò)，“退役即就業(yè)”這件事實(shí)現(xiàn)得如此順利。這得益于阜新市對(duì)退役軍人就業(yè)“政校企”合作機(jī)制的深化。2025年3月26日，在阜新市春季自主就業(yè)退役士兵返鄉(xiāng)歡迎儀式暨適應(yīng)性培訓(xùn)開(kāi)班儀式上，阜新市退役軍人事務(wù)局聯(lián)合中國(guó)核工業(yè)第五建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中核五公司”）、阜新市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校簽訂協(xié)議，合力推進(jìn)“政校企”合作、訂單式培養(yǎng)模式。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選，包括李銘洋在內(nèi)的24名退役軍人加入培訓(xùn)。學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“通過(guò)‘政校企’合作，我們將核電建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的鉗工、焊工、電工等崗位技能標(biāo)準(zhǔn)拆解為教學(xué)要素，構(gòu)建貼合實(shí)際需求的課程體系，同時(shí)打造‘雙導(dǎo)師’團(tuán)隊(duì)，由中核五公司的全國(guó)技術(shù)能手和學(xué)校的省級(jí)技能大師共同授課。”經(jīng)過(guò)7周的系統(tǒng)培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉，有11人通過(guò)考核入職中核五公司，分別參與山東海陽(yáng)和海南文昌項(xiàng)目。如今，在山東工作近2個(gè)月的李銘洋每天忙著安裝設(shè)備零件、找正找平、看圖識(shí)圖。6個(gè)月的入職培訓(xùn)結(jié)束后，他有希望晉升為班組長(zhǎng)，清晰的職業(yè)規(guī)劃和體系較為完善的待遇保障讓他和同期入職的退役軍人干勁十足。隨著大家的工作慢慢步入正軌，“政校企”協(xié)同賦能模式對(duì)退役軍人的助力也越發(fā)值得期待。

退役軍人工作，本質(zhì)是做“人”的工作，要以心換心，而其背后，更是多個(gè)部門之間千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，需合力破題。帶著這樣的認(rèn)知，阜新為拓寬退役軍人高質(zhì)量充分就業(yè)路徑，還在挖掘更多合力。

今年6月，剛退役不到3個(gè)月的李昊霖也走上了新的崗位——進(jìn)入阜新市人民檢察院擔(dān)任書(shū)記員。這也源自一場(chǎng)雙向奔赴：一面是阜新市退役軍人事務(wù)局對(duì)于拓寬退役軍人就業(yè)渠道的探索，另一面是阜新市人民檢察院在尋求招錄一批政治素養(yǎng)高、身體素質(zhì)好的書(shū)記員。退役軍人作風(fēng)優(yōu)良、能力過(guò)硬、吃苦耐勞，何不充分利用這一優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接司法輔助崗位需求？雙方一拍即合，想法迅速落地。引入國(guó)有企業(yè)阜勤集團(tuán)作為第三方運(yùn)營(yíng)后，17名退役軍人通過(guò)規(guī)范的面試、體檢、政審流程，正式上崗。隨著系統(tǒng)化崗前培訓(xùn)的開(kāi)展，曾經(jīng)在軍營(yíng)里苦練本領(lǐng)的退役軍人將忠誠(chéng)延續(xù)至新的“戰(zhàn)場(chǎng)”，在每一次記錄、歸檔、輔助辦案的過(guò)程中，努力完成向“司法能手”的轉(zhuǎn)變。

“得益于市委、市政府高度重視和多個(gè)部門通力合作，已有的實(shí)踐取得了一定成效。”阜新市退役軍人事務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)姜立軍表示，“我們也在思考通過(guò)精細(xì)化政策與服務(wù)推動(dòng)相關(guān)就業(yè)通道制度化、常態(tài)化，擴(kuò)大‘朋友圈’，助力退役軍人在更多合適的領(lǐng)域發(fā)揮專長(zhǎng)。”

“五心”服務(wù) 深化保障內(nèi)涵

8月8日一早，朝陽(yáng)市朝陽(yáng)縣柳城街道退役軍人服務(wù)站里一片熱鬧，由朝陽(yáng)市退役軍人事務(wù)部門和雙塔區(qū)人民醫(yī)院共同開(kāi)展的“情暖老兵 守護(hù)健康”活動(dòng)正有序進(jìn)行。“這次體檢由雙塔區(qū)人民醫(yī)院免費(fèi)提供，主要包括血壓、B超、心電圖等常規(guī)項(xiàng)目的檢查，每人價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為1000元。在轄區(qū)內(nèi)退役軍人可以來(lái)服務(wù)站完成初步體檢的基礎(chǔ)上，60周歲以上的退役軍人和‘三屬’人員還可以直接到醫(yī)院檢查。”柳城街道退役軍人服務(wù)站站長(zhǎng)宋玉章介紹，“檢查完還發(fā)放抗病毒藥品，很暖心。”對(duì)于這次“家門口”的體檢，老兵們不停稱贊，得知自己身體沒(méi)有大礙，大家也紛紛安了心。

這樣的免費(fèi)體檢和送醫(yī)送藥活動(dòng)，在朝陽(yáng)市并不少見(jiàn)。如此暖心的服務(wù)正逐漸成為這里的工作特色。

龍城區(qū)七道泉子鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站工作人員路暢也講述了這樣一個(gè)紓難解困的故事：“在一次常態(tài)化走訪中，我們得知退役軍人包文廣患有嚴(yán)重的腰椎間盤突出，其他家人無(wú)法抽身照顧，他讀高一的女兒為照顧父親輟了學(xué)。當(dāng)時(shí)他家剛購(gòu)房不久，還沒(méi)有裝修，一家人只能住在毛坯房里。”但即便如此，包文廣也從未向政府提出過(guò)任何要求。進(jìn)一步了解情況后，工作人員與朝陽(yáng)市退役軍人事務(wù)局協(xié)調(diào)，為包文廣申請(qǐng)到5000元困難救助金，又積極聯(lián)系退役軍人事務(wù)部和中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)聯(lián)合開(kāi)展的“情暖老兵·子女助學(xué)”項(xiàng)目相關(guān)單位，連續(xù)兩年為包文廣的女兒申請(qǐng)到5000元助學(xué)金，助其重返校園。身體逐漸恢復(fù)后，經(jīng)退役軍人服務(wù)站協(xié)助，包文廣成為當(dāng)?shù)啬持袑W(xué)的一名保安，他的女兒如今已經(jīng)考上大學(xué)，一家人的日子越來(lái)越有奔頭。

一件件暖心小事讓大家看到了推進(jìn)工作更加扎實(shí)、服務(wù)更加精細(xì)的思路。為做好服務(wù)保障，朝陽(yáng)市適時(shí)總結(jié)推行“五心”工作法，致力于通過(guò)學(xué)習(xí)入心、辦事省心、服務(wù)暖心、維權(quán)比心、活動(dòng)悅心的“五心”服務(wù)，將基層退役軍人服務(wù)中心（站）打造成為思政引領(lǐng)、政策落實(shí)、精準(zhǔn)服務(wù)、擁軍支前、權(quán)益維護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防控的“6個(gè)陣地”。

具體來(lái)看，學(xué)習(xí)入心指通過(guò)用好紅色資源、豐富學(xué)習(xí)形式，解決基層組織學(xué)習(xí)不用心、退役軍人學(xué)習(xí)不入心的問(wèn)題；辦事省心指通過(guò)開(kāi)展“1+N”即“一站式”辦理和網(wǎng)上辦、線上辦、容缺辦、上門辦、幫代辦等服務(wù)，深化“高效辦成一件事”改革，解決老兵辦事費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)心的問(wèn)題；服務(wù)暖心指在常態(tài)化聯(lián)系基礎(chǔ)上，建立重點(diǎn)走訪清單、精準(zhǔn)服務(wù)清單，解決服務(wù)老兵態(tài)度生、冷、硬的問(wèn)題；維權(quán)比心指帶著感情推進(jìn)“事心雙解”，解決為老兵維權(quán)時(shí)只說(shuō)教接訪、不換位思考的問(wèn)題；活動(dòng)悅心指以“尊戎”品牌建設(shè)為抓手，充分調(diào)動(dòng)各方力量，深入開(kāi)展擁軍崇軍特色活動(dòng)，解決活動(dòng)形式單一、應(yīng)付走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題。

“‘五心’工作法進(jìn)一步深化了服務(wù)保障的內(nèi)涵，我們希望借此有效解決基層退役軍人服務(wù)中心（站）干什么、怎么干、如何干好的問(wèn)題。”朝陽(yáng)市退役軍人事務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)周海旺認(rèn)為，退役軍人工作思路的開(kāi)闊不僅在“新”，更在“實(shí)”與“細(xì)”。隨著“五心”工作法的運(yùn)用，各基層退役軍人服務(wù)中心（站）逐漸將其要義內(nèi)化于心、外化于行，還結(jié)合實(shí)際讓服務(wù)各具特色，展現(xiàn)自身“軟實(shí)力”。

作為“五心”工作法的源起地，龍城區(qū)七道泉子鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站設(shè)立“老班長(zhǎng)工作室”，并不斷拓展工作室的政策宣講、基層治理、創(chuàng)業(yè)孵化等職能，以“小陣地”激活“大動(dòng)能”；朝陽(yáng)縣柳城街道退役軍人服務(wù)站堅(jiān)持分類施策，按照年齡結(jié)構(gòu)、生活工作狀況等，將服務(wù)對(duì)象分成退役軍人黨員群體、流動(dòng)群體、高齡困難群體、生活訴求群體、青中年群體5類，有針對(duì)性地開(kāi)展工作；朝陽(yáng)縣尚志鄉(xiāng)退役軍人服務(wù)站則依托紅色資源豐富的優(yōu)勢(shì)，充分利用趙尚志紀(jì)念館、“尚志大講堂”等平臺(tái)開(kāi)展紅色教育，構(gòu)建起“紅色主導(dǎo)、志愿支撐、‘五心’鑄魂”的服務(wù)體系……

今年，“五心”工作法在沈陽(yáng)、大連乃至全省推廣開(kāi)來(lái)，制度優(yōu)勢(shì)正在進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為服務(wù)效能，逐漸惠及全省190余萬(wàn)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象。

“五心”工作法的總結(jié)與推廣，正是遼寧省退役軍人事務(wù)部門聚焦小切口、精準(zhǔn)發(fā)力的一次深入探索。對(duì)身處其中的工作人員而言，服務(wù)保障好每一位服務(wù)對(duì)象，在每一個(gè)細(xì)節(jié)中傾盡全力，是職責(zé)所在，更是發(fā)自內(nèi)心的情懷，是“山海有情，天遼地寧”的映照。由此，改革也有了往更深、更廣、更細(xì)微處前行的根基和動(dòng)力。

中國(guó)退役軍人·全媒體記者?宮宇凡