行走塞上大地，萬(wàn)象更新，一場(chǎng)場(chǎng)激發(fā)創(chuàng)新活力、釋放改革動(dòng)能的生動(dòng)實(shí)踐正如火如荼地開(kāi)展。近日，記者深入銀川、吳忠等地探訪，看寧夏退役軍人事務(wù)系統(tǒng)乘改革之勢(shì)，以創(chuàng)新破題，用實(shí)干作答。

建成全生命周期“崇軍鏈”

3月26日，銀川春意漸濃。退役軍人、寧夏一諾管家家庭服務(wù)有限公司創(chuàng)始人張寧走進(jìn)寧夏銀行興慶府大院支行，準(zhǔn)備償還一筆10萬(wàn)元的貸款。

讓他驚訝不已的是，這筆使用了4個(gè)月的貸款，利息竟不到200元。

“其他銀行的商業(yè)貸款，利息至少得一兩千元?！睆垖幮χf(shuō)，“‘崇軍貸’真是幫了我的大忙！”

這筆超低息貸款的背后，是寧夏回族自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳與寧夏銀行聯(lián)合推出“金融崇軍”的務(wù)實(shí)舉措。此舉不僅降低了退役軍人創(chuàng)業(yè)的融資成本，更傳遞著社會(huì)各界對(duì)退役軍人的關(guān)愛(ài)與支持。

2023年11月，為進(jìn)一步完善寧夏“崇軍行動(dòng)”服務(wù)體系，自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳積極對(duì)接寧夏銀行，共同簽署《崇軍戰(zhàn)略合作協(xié)議》，通過(guò)“創(chuàng)新金融產(chǎn)品+專屬服務(wù)保障”，全力支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

張寧是《崇軍戰(zhàn)略合作協(xié)議》的服務(wù)對(duì)象，也是“金融崇軍”的受惠人之一。

2024年底，張寧的公司在經(jīng)營(yíng)上遇到難題，部分項(xiàng)目尚未回款，新項(xiàng)目又急需一筆資金支持。

“時(shí)間就是金錢(qián)，新項(xiàng)目如果資金不到位，就會(huì)失去來(lái)之不易的商機(jī)?！蹦嵌螘r(shí)間，張寧急得像熱鍋上的螞蟻，四處求助銀行。

但結(jié)果并不如意。“有些銀行一聽(tīng)我要貸款，就索要各種資質(zhì)證明，我創(chuàng)業(yè)不足兩年，根本達(dá)不到他們要求的條件?！彼奶幣霰诘木骄匙審垖幹两耠y忘，“除了貸款門(mén)檻高，這些銀行的貸款產(chǎn)品利息也高，年化利率普遍在4.3%—6.5%之間，加上一周左右的審批時(shí)間，我承受不起。”

一天傍晚，張寧的妻子突然提議：“可以向退役軍人事務(wù)部門(mén)尋求幫助呀！”

妻子的話讓張寧恍如大夢(mèng)初醒，他猛地一拍腦門(mén)：“寧夏回族自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳就業(yè)創(chuàng)業(yè)處工作人員說(shuō)過(guò)，如果我需要幫助，可以直接去找他們！”

第二天，張寧找到自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳就業(yè)創(chuàng)業(yè)處，表明公司當(dāng)前遇到了融資困難。工作人員說(shuō)：“自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳與寧夏銀行有合作協(xié)議，他們推出的‘崇軍貸’等差異化產(chǎn)品放款快、利率低，很適合你?！?/p>

在工作人員的介紹下，張寧來(lái)到寧夏銀行興慶府大院支行。支行負(fù)責(zé)人已提前在門(mén)口等候，十分熱情地把張寧領(lǐng)進(jìn)了支行專門(mén)為退役軍人設(shè)立的服務(wù)驛站。

走進(jìn)驛站，看著充滿軍旅色彩的迷彩元素，張寧滿臉驚訝。

支行負(fù)責(zé)人向他介紹：“我們與退役軍人事務(wù)部門(mén)聯(lián)合籌劃設(shè)立服務(wù)驛站，就是要為退役軍人和軍屬提供一個(gè)全方位、多層次、貼心周到的金融服務(wù)平臺(tái)。您是退役軍人，按規(guī)定還能享受優(yōu)先叫號(hào)、優(yōu)先審批、優(yōu)先放款的‘三優(yōu)’服務(wù)?！?/p>

在辦理貸款業(yè)務(wù)時(shí)，支行負(fù)責(zé)人向張寧推薦了“崇軍貸”，并只詢問(wèn)了他的征信情況。核查完征信，銀行系統(tǒng)馬上就放出了貸款信用額度，足足有30萬(wàn)元。

支行負(fù)責(zé)人說(shuō)：“如果您貸款10萬(wàn)元，4個(gè)月的利息還不到200元。政府對(duì)退役軍人創(chuàng)業(yè)有貼息政策，再加上銀行讓利，所以您的實(shí)際融資成本很低?！?/p>

看著手機(jī)屏幕上醒目的“300000”，張寧在喜悅之余更感受到一種深深的尊崇。當(dāng)天，他提取了10萬(wàn)元。不久后，公司順利渡過(guò)難關(guān)。

張寧的經(jīng)歷并非個(gè)例。寧夏銀行金融部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，寧夏銀行推出“崇軍貸”系列產(chǎn)品，已累計(jì)放款7.56億元，服務(wù)軍創(chuàng)企業(yè)713家。

“退役軍人誠(chéng)信度高、執(zhí)行力強(qiáng)，是非常優(yōu)質(zhì)的客戶?！睂幭你y行相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們通過(guò)‘政銀社’協(xié)同合作，形成‘政策支持+金融服務(wù)+社區(qū)落地’協(xié)同模式，為退役軍人提供‘家門(mén)口’服務(wù)，為廣大退役軍人創(chuàng)業(yè)者的事業(yè)注入‘金融活水’?！?/p>

自2023年“崇軍貸”工作啟動(dòng)以來(lái)，自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳不斷提升退役軍人金融服務(wù)質(zhì)效，先后與10家銀行和6家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作機(jī)制，推出100億元額度的“崇軍貸”，為退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)住房、個(gè)人消費(fèi)等領(lǐng)域提供了線上線下共173類金融產(chǎn)品和專屬服務(wù)。

自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“金融崇軍”是寧夏不斷深化“崇軍行動(dòng)”的重要抓手，在“崇軍行動(dòng)”1.0版到4.0版的迭代升級(jí)過(guò)程中，“社會(huì)尊崇+金融支持”的退役軍人服務(wù)體系日臻完善。除了貸款，自治區(qū)還在就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、稅收減免等方面出臺(tái)配套服務(wù)，形成全方位支持老兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)閉環(huán)。

激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”

走進(jìn)青銅峽市邵崗鎮(zhèn)甘城子村，千畝蘋(píng)果花次第開(kāi)放，美不勝收；溫室大棚內(nèi)，黃瓜、辣椒長(zhǎng)勢(shì)喜人。滿眼的盎然春意讓人很難將此地與曾經(jīng)人們口中的“風(fēng)吹沙石跑，樹(shù)上不落鳥(niǎo)”聯(lián)想在一起。

“剛遷來(lái)的時(shí)候，這里是名副其實(shí)的荒蕪之地?！闭勂疬^(guò)往，甘城子村“兵支書(shū)”劉璽國(guó)感慨萬(wàn)分。甘城子村是寧夏最早的自主遷徙移民村之一，與大溝村、玉西村、同富村和同樂(lè)村共同組成移民片區(qū)。由于人口構(gòu)成復(fù)雜、風(fēng)俗習(xí)慣各異，移民片區(qū)面臨村集體經(jīng)濟(jì)空殼化、產(chǎn)業(yè)零散化、治理碎片化等一系列難題。

劉璽國(guó)仍清晰記得，4年前那個(gè)悶熱的午后，剛當(dāng)選村黨支部書(shū)記的他，頂著烈日帶村民四處考察。深夜的辦公室里，一個(gè)全新的發(fā)展思路在激烈的討論中逐漸清晰——以互建共促、抱團(tuán)發(fā)展的方式，將5個(gè)移民村串珠成鏈，打破行政村壁壘，建立村莊聯(lián)盟。

2022年8月，青銅峽市退役軍人事務(wù)局在邵崗鎮(zhèn)設(shè)立移民片區(qū)退役軍人服務(wù)站，突破“一村一站”的傳統(tǒng)模式，將退役軍人服務(wù)需求整合，意在以強(qiáng)帶弱，統(tǒng)籌發(fā)展。

就這樣，一條變革之路鋪展開(kāi)來(lái)：建立健全組織保障，成立以鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)，鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站站長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組；對(duì)照自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造退役軍人服務(wù)場(chǎng)所，形成“片區(qū)總站+5個(gè)村級(jí)分站”的移民片區(qū)退役軍人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升退役軍人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平；推行“圓桌會(huì)商”機(jī)制和季度區(qū)域聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)定期例會(huì)、工作匯報(bào)、經(jīng)驗(yàn)互學(xué)等方式，實(shí)現(xiàn)互鑒經(jīng)驗(yàn)、互通信息、共提能力、共促發(fā)展……

以移民片區(qū)退役軍人服務(wù)站為依托，分散在5個(gè)村落的76名退役軍人擰成一股繩，將老兵的凝聚力浸潤(rùn)進(jìn)每一寸土地。服務(wù)站不僅是“家”的溫暖象征，更轉(zhuǎn)化為激發(fā)退役軍人干事創(chuàng)業(yè)的“動(dòng)力源”。

以制度建設(shè)為主線推進(jìn)改革，是邵崗鎮(zhèn)移民片區(qū)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。但在劉璽國(guó)眼中，改變不能止步于組織的凝聚和人心的振奮，要轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展動(dòng)能。

“在甘城子村種蘋(píng)果能有這么好的收益，既得益于合適的自然條件，也離不開(kāi)村里的好支部。”退役軍人李永明帶著十幾名村民摘蘋(píng)果，忙碌之中，臉上洋溢著喜悅。

過(guò)去，由于果樹(shù)老化、品種單一等問(wèn)題，這個(gè)以蘋(píng)果種植聞名的村莊遭遇產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境。“不改不行，但怎么改？”見(jiàn)鄉(xiāng)親們躊躇不定，劉璽國(guó)帶頭引進(jìn)新品種、采用新技術(shù)，將自家40畝果園打造成高標(biāo)準(zhǔn)示范園。遠(yuǎn)超預(yù)期的蘋(píng)果產(chǎn)量和收益打消了村民們的顧慮，全村500余畝老果園完成改造，戶均年增收3000余元。

敢闖敢試的軍人作風(fēng)迅速在移民片區(qū)的退役軍人中蔓延開(kāi)來(lái)。同樂(lè)村退役軍人張明成創(chuàng)辦勞務(wù)工作室，為60余名村民牽線搭橋，提供就業(yè)機(jī)會(huì)；大溝村退役軍人宋曉龍搭建電商平臺(tái)，幫助農(nóng)戶銷售本地農(nóng)副產(chǎn)品，年均銷售各類果品超過(guò)10萬(wàn)斤；還有致力于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的王建軍，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)的李衛(wèi)國(guó)……從蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)升級(jí)到多元業(yè)態(tài)培育，從單打獨(dú)斗到抱團(tuán)發(fā)展，他們以深耕沃土的執(zhí)著激活了鄉(xiāng)村振興的“一池春水”。

這樣的實(shí)踐探索，正與自治區(qū)的戰(zhàn)略布局形成共振。寧夏圍繞“加快建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)”，出臺(tái)《關(guān)于激勵(lì)引導(dǎo)退役軍人發(fā)揮作用優(yōu)勢(shì) 投身社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，搭建集激勵(lì)引導(dǎo)、政策幫扶、品牌帶動(dòng)于一體的退役軍人參與鄉(xiāng)村振興工作體系；聯(lián)合自治區(qū)黨委組織部抓住“選、育、管、用”四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，探索形成“兵支書(shū)”全鏈條選拔培育機(jī)制；聯(lián)合自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，舉辦全區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)能力提升退役軍人專項(xiàng)培訓(xùn)班，構(gòu)建多層次培育體系。

經(jīng)過(guò)軍營(yíng)淬煉的退役軍人，正將過(guò)硬本領(lǐng)與優(yōu)良作風(fēng)深深融入“塞上江南”的發(fā)展血脈，在鄉(xiāng)村振興的版圖上錨定坐標(biāo)、勇毅前行。

持續(xù)擦亮“寧夏老兵”品牌

吳忠市朝陽(yáng)小學(xué)（吳忠市朝陽(yáng)小學(xué)少年軍校）的教室旁，春風(fēng)拂過(guò)白楊林，沙沙作響。作為參加過(guò)邊境戰(zhàn)爭(zhēng)的老兵，這已是蔡國(guó)第四次走進(jìn)這間教室，為師生帶來(lái)生動(dòng)的國(guó)防教育課。

“如果我犧牲了，請(qǐng)?zhí)嫖姨钌弦环蔹h員轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)；如果我犧牲了，請(qǐng)用我的撫恤金交納5年黨費(fèi)；如果我犧牲了，請(qǐng)將我的骨灰撒在寧夏的山川大地……”當(dāng)蔡國(guó)講到戰(zhàn)斗英雄顧金海在重傷時(shí)仍喊出“先救隊(duì)長(zhǎng)”的英雄壯舉時(shí)，教室里一片寂靜，孩子們稚嫩的臉龐上滿是震撼與動(dòng)容。

4年，460場(chǎng)，作為寧夏老兵宣講團(tuán)的首批成員，蔡國(guó)見(jiàn)證了紅色宣講從初期的各自為戰(zhàn)、缺乏統(tǒng)籌到品牌化、縱深化的跨越。通過(guò)優(yōu)化組織機(jī)制、整合多方力量，宣講足跡從傳統(tǒng)的“六進(jìn)”陣地延伸為立體的“十進(jìn)”矩陣。紅色宣講逐漸走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、黨校課程、紅色景點(diǎn)和紀(jì)念場(chǎng)館，紅色故事的傳播半徑不斷延伸，走向更多角落。

“開(kāi)展紅色宣講，就是要讓老兵精神從‘感動(dòng)一瞬間’升華為‘影響一輩子’。”寧夏回族自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，寧夏組建自治區(qū)、市、縣三級(jí)老兵宣講隊(duì)伍，推動(dòng)老兵宣講從重點(diǎn)領(lǐng)域向社會(huì)全域延伸，從“影響一部分人”向“帶動(dòng)一大批人”轉(zhuǎn)變，讓老兵宣講活動(dòng)成為弘揚(yáng)革命文化、賡續(xù)紅色血脈、凝聚精神力量的鮮活載體和鑄牢中華民族共同體意識(shí)的生動(dòng)實(shí)踐。

整合與延伸的思路，同樣貫穿賀蘭縣立崗鎮(zhèn)永興村的黃河生態(tài)治理實(shí)踐。

永興村緊鄰黃河，擁有一片占地1.7萬(wàn)畝的濕地，沙棗林郁郁蔥蔥，野生動(dòng)物在此繁衍生息，美景如畫(huà)。然而，4年前，當(dāng)退役軍人姜召會(huì)到永興村擔(dān)任駐村第一書(shū)記時(shí)，卻看到這片美景被垃圾侵?jǐn)_。“這么好的地方，怎么能讓它被污染？”眼看著渾濁的河水和散落的塑料袋，姜召會(huì)決定做點(diǎn)什么。

起初，他一個(gè)人拎著袋子，沿著河岸撿拾垃圾。后來(lái)，他敲開(kāi)村民的家門(mén)，一戶戶勸說(shuō)。從1人到5人，再到12人，永興“紅馬甲”保護(hù)黃河生態(tài)志愿服務(wù)隊(duì)逐漸成形。第一次集體行動(dòng)時(shí)，他們清理了整整5公里的河岸。

積分超市的創(chuàng)意讓守護(hù)行動(dòng)蔚然成風(fēng)。村里超市的貨架上，洗衣粉、食用油明碼標(biāo)注著“環(huán)保積分”，巡河歸來(lái)的志愿者可憑積分兌換日用品。徒步鍛煉既能保護(hù)環(huán)境，還能兌換物資，這樣的好事，誰(shuí)不愿意干？黨員和老兵帶頭、村民響應(yīng)、青年接力，黃河生態(tài)保護(hù)從“獨(dú)角戲”轉(zhuǎn)向“大合唱”。

從單一的撿拾垃圾拓展至護(hù)河、護(hù)灘、護(hù)鳥(niǎo)行動(dòng)，永興“紅馬甲”保護(hù)黃河生態(tài)志愿服務(wù)隊(duì)構(gòu)建起“三位一體”的黃河生態(tài)立體保護(hù)模式，并同步推進(jìn)觀測(cè)研究、環(huán)境整治、植被修復(fù)、科普宣教四大專項(xiàng)行動(dòng)。經(jīng)過(guò)3年發(fā)展，這支民間力量已壯大至3100余人，其中500多名退役軍人挺膺擔(dān)當(dāng)，在繪就“水清岸綠、魚(yú)翔淺底”生態(tài)長(zhǎng)卷的實(shí)踐中奮發(fā)作為。

永興村的有益探索，正是寧夏退役軍人志愿服務(wù)品牌化建設(shè)的生動(dòng)縮影。寧夏以 “4+N” 體系為骨架，打造“寧夏老兵”特色品牌矩陣——以“老兵宣講團(tuán)”“老兵志愿服務(wù)隊(duì)”“老兵文藝工作隊(duì)”“老兵政治指導(dǎo)員”四大品牌為骨干，聯(lián)動(dòng)法律援助、心理咨詢、生態(tài)保護(hù)等專業(yè)隊(duì)伍形成服務(wù)支撐，將軍人特質(zhì)轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)服務(wù)社會(huì)的核心優(yōu)勢(shì)。通過(guò)打造特色志愿服務(wù)項(xiàng)目、創(chuàng)新志愿服務(wù)形式、加強(qiáng)退役軍人志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)與激勵(lì)，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、協(xié)同高效的志愿服務(wù)體系。

在紅色講堂傳遞薪火，在黃河岸邊筑牢生態(tài)屏障，在鄉(xiāng)村振興一線揮灑汗水……在寧夏，退役軍人正將軍旅生涯淬煉的忠誠(chéng)與擔(dān)當(dāng)，融入建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的時(shí)代洪流，綻放別樣精彩。

中國(guó)退役軍人·全媒體記者?李嘉鈺 胡家升