以改革之舉擦亮“戎耀云嶺”底色

對話人?云南省退役軍人事務廳黨組書記、廳長?王大敏

廳長新語

改革是一項開創(chuàng)性工作，必須解放思想，打破思維定勢和路徑依賴，大膽探索創(chuàng)新。要抓好改革的謀劃，堅持目標導向和問題導向相結合，注重從問題中尋找改革思路，深入修復機制性缺陷、制度性漏洞，健全監(jiān)管制度機制，把解決問題的具體措施優(yōu)化升級為長效機制。要抓好改革的統(tǒng)籌，將退役軍人工作融入相關領域改革，加強政策、機制、資源的有效銜接，推動形成改革合力。要抓好改革的推進，堅持從現(xiàn)實需要出發(fā)，從小事、具體事改起，多推一些“小切口”、能落地的改革措施，充分激發(fā)基層推進改革的主動性，動員大家積極支持改革、奮力投身改革，共同開創(chuàng)云南退役軍人工作高質量發(fā)展新局面。

記?者：作為多民族邊疆省份，圍繞習近平總書記提出的把云南建設成為我國民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心的“三個定位”，云南在退役軍人事務領域進一步全面深化改革中有著怎樣的總體規(guī)劃？

王大敏：習近平總書記深情牽掛云南各族人民，高度重視云南工作，三次親臨云南考察調研、四次回信、兩次致賀信，為云南發(fā)展指明方向、擘畫藍圖。全省退役軍人事務系統(tǒng)組建以來，緊緊圍繞習近平總書記考察云南重要講話精神，推動退役軍人工作高質量發(fā)展，不斷提升服務“三個定位”的辨識度和貢獻率。我們圍繞建設民族團結進步示范區(qū)，把少數(shù)民族眾多和紅色資源富集的特點優(yōu)勢結合起來，在民族地區(qū)常態(tài)化開展祭奠英烈活動，講好英烈故事，大力弘揚英烈精神，自年初至今已發(fā)布烈士故事等正能量信息4500多條，組織900余場次祭奠英烈等主題活動，累計組織近50萬人次社會各界人士開展祭掃，教育引導各族干部群眾見賢思齊，為中國式現(xiàn)代化建設凝聚奮進力量。我們圍繞建設生態(tài)文明建設排頭兵，把習近平生態(tài)文明思想作為退役培訓重要內容，出臺支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施，部署開展穩(wěn)增長、解難題、優(yōu)環(huán)境百日攻堅“八個一”行動，建立領導干部聯(lián)系軍創(chuàng)企業(yè)制度機制，為廣大退役軍人和軍創(chuàng)企業(yè)投身藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)筑牢思想基礎、搭建干事平臺，涌現(xiàn)出全國“最美退役軍人”巖罕陸等先進典型。我們圍繞建設面向南亞東南亞輻射中心，印發(fā)《云南退役軍人工作融入我國面向南亞東南亞輻射中心建設的實施方案》，發(fā)揮退役軍人在輻射中心建設中的人力人才資源作用，積極推薦引導優(yōu)秀退役軍人依法合規(guī)進入8個邊境地區(qū)基層“兩委”，目前有640多名“兵支書”扎根25個邊境縣、110個邊境村，帶領沿邊群眾積極發(fā)展進出口貿易加工、商貿物流、跨境電商等外向型產業(yè)。配合退役軍人事務部出訪南亞、東南亞國家，隆重舉行中國援老烈士陵園開園移交儀式，為構建周邊命運共同體貢獻退役軍人工作力量。

我們將進一步深入學習領會習近平總書記考察云南重要講話的精神實質和豐富內涵，向進一步全面深化改革要動力，切實把學習成效轉化為牢記囑托、感恩奮進的實際行動。一是服務產業(yè)轉型升級。改革創(chuàng)新退役軍人教育培訓模式，主動順應產業(yè)轉型升級對退役軍人就業(yè)提出的新要求，指導承訓機構開發(fā)生物醫(yī)藥、花卉種植等培訓內容，并有針對性地征集就業(yè)崗位，推動“畢業(yè)即就業(yè)”。抓實軍創(chuàng)企業(yè)提質增量行動，鼓勵軍創(chuàng)企業(yè)深耕云南、投資興業(yè)。開展“廳局長坐診接訴”服務軍創(chuàng)企業(yè)專項活動，各部門負責同志聯(lián)合“把脈”、現(xiàn)場“開方”，助力軍創(chuàng)企業(yè)轉型升級。二是服務高水平對外開放。與退役軍人事務部宣傳中心、云南廣播電視臺等主流媒體深化交流合作，加強退役軍人事務領域國際傳播能力建設，全面展示云南退役軍人工作改革發(fā)展成就。在退役軍人事務部指導下，拓展和深化在周邊國家中國烈士陵園修繕保護工作外延和內涵，將其作為弘揚英烈精神、傳承與周邊國家友誼的重要載體，持續(xù)推動人文交流走深走實。三是服務生態(tài)文明建設。牢固樹立“人與自然和諧共生”理念，發(fā)揮典型示范作用，講好全國“最美退役軍人”巖罕陸“生態(tài)文明建設標兵”的故事，示范帶動廣大退役軍人投身“綠水青山”建設與保護，爭當降碳、減污、擴綠的“排頭兵”“先鋒隊”。四是服務邊疆民族地區(qū)治理。今年是新一輪基層黨組織換屆，我們將提前謀劃，通過組織“兵支書”后備人才培訓等形式，儲備一批退役軍人人力人才資源，培養(yǎng)更多“兵支書”“兵委員”，讓他們把黨的聲音和關懷送到邊疆各族群眾心中，帶領廣大干部群眾弘揚民族團結誓詞碑優(yōu)良傳統(tǒng)，鑄牢中華民族共同體意識，投身民族團結、鄉(xiāng)村振興、強邊固防等領域，共守祖國疆土、共建美好家園。

記?者：越是關鍵時期，越是要以改革破局開路，解決制約發(fā)展的難點、堵點問題。在進一步全面深化改革具體落實的過程中，云南有哪些創(chuàng)新的具體舉措？又是如何立足實際，找準改革的突破口和著力重點？

王大敏：2024年9月，我任省退役軍人事務廳黨組書記、廳長后，先后深入12個州（市）、30余個縣（市、區(qū)）實地調研，與廳機關16個處室、單位座談交流，組織干部職工撰寫“五道思考題”，在深入學習調研基礎上理清工作思路，推動省委退役軍人事務工作領導小組印發(fā)《關于進一步全面深化改革加快推進云南省退役軍人工作高質量發(fā)展的若干措施》，細化了7個方面、26項改革任務、52條具體改革措施，舉一綱而萬目張，各項退役軍人工作推陳出新，開始進入改革發(fā)展“快車道”。我們辦好烈士祭掃“第一政治要件”，改革烈士祭掃服務管理模式，利用祭掃時機推介文旅項目，帶動旅游消費，促進經濟發(fā)展；組織干部群眾廣泛開展祭奠活動，推動形成緬懷先烈、崇尚英雄、爭做先鋒的社會風尚。我們創(chuàng)新考試考核、陽光安置辦法，編制“剛”“柔”安置計劃，高質量完成轉業(yè)軍官安置任務，出臺將安排工作退役士兵招聘到事業(yè)單位管理崗和專業(yè)技術崗政策，實現(xiàn)安置單位、部隊、安置對象“三滿意”目標。我們建立領導干部走訪軍創(chuàng)企業(yè)制度，借助其他職能部門的資源力量，推出“云嶺軍創(chuàng)貸”專屬金融產品，開展“廳局長坐診接訴”活動，獲得軍創(chuàng)企業(yè)高度贊譽。我們深化雙擁共建，印發(fā)政策文件支持隨軍家屬就業(yè)安置、軍人子女享受教育優(yōu)待，推動隨軍家屬未就業(yè)生活補助提標擴面，達到西部地區(qū)最高水平，新一屆全國雙擁模范城（縣）命名中，云南省有15個，增幅全國第一。我們創(chuàng)新推出2025年云南省退役軍人事務廳“暖兵心、惠民意”10件實事，涵蓋安置就業(yè)、雙擁共建、醫(yī)療優(yōu)待、軍休服務、困難幫扶等一系列內容，讓服務保障更加可感可及。

記?者：退役軍人事務領域進一步全面深化改革是一項系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、攻堅難度大。在統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調推進各項改革任務中，云南如何深刻把握進一步全面深化改革的科學方法？

王大敏：我們深入學習領會習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，運用馬克思主義的立場觀點方法，推進退役軍人事務領域進一步全面深化改革。一是堅持創(chuàng)新引領。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，我們在退役軍人事務領域進一步全面深化改革過程中，注重探索創(chuàng)新制度機制，比如，在思想政治引領方面，非黨員退役軍人教育管理是一個老大難問題，我們正在積極探索與組織部門合力加強退役軍人黨員教育管理，用退役軍人黨員幫帶非黨員退役軍人，嘗試構建網格化模式，推動思想政治引領從“填鴨式教育”向“主動式吸收”轉變。二是堅持系統(tǒng)思維。退役軍人工作牽涉軍地、關聯(lián)各方，我們在退役軍人事務領域進一步全面深化改革過程中，強化系統(tǒng)思維，力爭做到統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。比如，解困幫扶工作，既要做大蛋糕爭取更多救助資金，也要分好蛋糕妥善處理待遇平衡，我們積極爭取省財政專門安排500萬元困難退役軍人解困資金，并采取因素法進行分配，對各地退役軍人解困需求進行由表及里的科學分析，找準政治效益、資金效益、社會效益的最大公約數(shù)。三是堅持精準服務。退役軍人事務領域的服務對象數(shù)量多、類別雜，我們在推進全面深化改革過程中把提升信息化水平作為重要切口，為精準化服務提供數(shù)據(jù)支撐。比如，以退役軍人服務“一件事”為依托，實現(xiàn)了對象實時感知、數(shù)據(jù)實時更新、進展實時查詢、信息實時獲取、服務實時推送，今年我們將進一步拓展服務對象類別和服務內容，進一步優(yōu)化服務流程、提高服務效率。四是堅持內生發(fā)展。我們在全面深化改革過程中注重發(fā)揮退役軍人作用，激活他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內生動力，匯聚發(fā)展勢能，促進經濟社會發(fā)展。比如，我們大力推動退役軍人創(chuàng)辦的經營主體提質增量行動，軍創(chuàng)企業(yè)已經占全省經營主體總量的2.2%，斬獲省內各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽12%的獎項。

記?者：云南是新中國成立后歷經戰(zhàn)事最多、戰(zhàn)爭持續(xù)時間最長、戰(zhàn)爭影響最為深遠的邊疆民族地區(qū)，是多民族邊疆省份，在發(fā)揮退役軍人作用方面，云南有哪些務實舉措能更好激勵退役軍人各盡其才、大顯身手？

王大敏：云南作為多民族邊疆省份，發(fā)揮退役軍人作用，引導他們投身民族團結、邊疆治理是退役軍人工作的題中應有之義和工作重點。系統(tǒng)組建以來，圍繞讓退役軍人成為鞏固黨長期執(zhí)政的可靠力量，累計安置數(shù)萬名轉業(yè)軍官、1萬多名退役士兵在黨政機關、企業(yè)事業(yè)單位，推動優(yōu)秀退役軍人進入基層“兩委”，“兵支書”在全省村（社區(qū)）黨組織書記中占比16.5%，他們團結帶領各族干部群眾扎根祖國西南邊陲，為強邊固防、興邊富民作出積極貢獻。我們圍繞讓退役軍人成為助推經濟社會發(fā)展的重要力量，累計幫助10萬余名退役軍人就業(yè)，大力扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)，全省軍創(chuàng)經營主體達12.6萬家，吸納就業(yè)42萬人，年繳稅50億元，“兵老板”“兵小哥”“兵工匠”等在各行各業(yè)拼搏奮斗，成為中國式現(xiàn)代化云南實踐的“生力軍”“突擊隊”。我們圍繞讓退役軍人成為社會治理的骨干力量，指導組建1.1萬多支退役軍人特色志愿服務隊，8萬多名退役軍人志愿服務者因地因時因需開展志愿服務，他們在應急搶險、生態(tài)文明建設等領域貢獻聰明才智、實現(xiàn)人生價值。特別是疫情期間，全省20多萬名退役軍人奮戰(zhàn)在核酸篩查、社區(qū)防控、防疫宣傳和邊境防控等戰(zhàn)線，曹永、楊燦輝等退役軍人因勞累過度，先后犧牲在抗疫一線，用生命踐行“若有戰(zhàn)，召必回”的錚錚誓言。

今年以來，我們把思想政治教育工作作為激勵退役軍人作用發(fā)揮的重要抓手，作為重點工作和主題主線，擺在更加突出的位置抓緊抓好，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝退役軍人頭腦。我?guī)ь^到基層社區(qū)宣講習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述和考察云南重要講話精神，示范開展退役軍人思想政治工作，教育引導廣大退役軍人聽黨話、感黨恩、跟黨走。組建“云嶺老兵”紅色文化宣講團，舉辦“向老兵報告”活動，組織開展“最美退役軍人”等“最美”系列評選，傾情謳歌時代，帶著真情實意走近老兵、贊美老兵、服務老兵、激勵老兵，廣大退役軍人紛紛表示將感恩奮進，退役不褪色，建功新時代。今年，我們將召開思想政治工作會，開展“最美”系列宣講會，不斷提升思想政治工作實效，引領廣大退役軍人奮進新征程、建功新時代。

記?者：對于推動退役軍人工作在進一步全面深化改革中實現(xiàn)高質量發(fā)展，云南還有哪些新的規(guī)劃和部署？

王大敏：做好一切工作的關鍵在人。為推動退役軍人工作在進一步全面深化改革中實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須打造一支高素質專業(yè)化工作隊伍，既當改革的促進派，又當改革的實干家，奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)。我們明確提出“退役軍人事務部門是涉軍機構，沾了軍人的邊，就要有軍人的味”，組織干部職工開展“向解放軍學習”活動，邀請史光柱等英雄模范到廳機關作報告，學習軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，努力塑造培育具有部隊特點、體現(xiàn)部隊特色，具有較高辨識度的機關風格和文化。一是錘煉絕對忠誠的政治品格。像革命軍人一樣，加強政治建設，濃厚忠誠底色，切實在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是錘煉令行禁止的紀律意識。以深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育為契機，教育干部職工牢記“白袍點墨，終不可湔”，帶著“潔癖”廉潔從政，推動干部隊伍既干事又干凈。三是錘煉雷厲風行的工作作風。學習部隊“贏得時間就是贏得勝利”“兵貴神速”等理念，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感做好退役軍人工作，奮力跑出云南退役軍人工作加速度。

今后，云南省退役軍人事務系統(tǒng)將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，讓“敢闖敢試、敢為人先”的精神成為退役軍人事業(yè)發(fā)展的強大動力和鮮明標識，進一步激發(fā)改革創(chuàng)新活力，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，在進一步全面深化改革的道路上奮勇爭先，為中國式現(xiàn)代化建設作出新的更大貢獻！

中國退役軍人·全媒體記者?郭佳蓓?特約通訊員?宋海軍