以改革之舉擦亮“戎耀云嶺”底色

對(duì)話(huà)人?云南省退役軍人事務(wù)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)?王大敏

廳長(zhǎng)新語(yǔ)

改革是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作，必須解放思想，打破思維定勢(shì)和路徑依賴(lài)，大膽探索創(chuàng)新。要抓好改革的謀劃，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，注重從問(wèn)題中尋找改革思路，深入修復(fù)機(jī)制性缺陷、制度性漏洞，健全監(jiān)管制度機(jī)制，把解決問(wèn)題的具體措施優(yōu)化升級(jí)為長(zhǎng)效機(jī)制。要抓好改革的統(tǒng)籌，將退役軍人工作融入相關(guān)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)政策、機(jī)制、資源的有效銜接，推動(dòng)形成改革合力。要抓好改革的推進(jìn)，堅(jiān)持從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，從小事、具體事改起，多推一些“小切口”、能落地的改革措施，充分激發(fā)基層推進(jìn)改革的主動(dòng)性，動(dòng)員大家積極支持改革、奮力投身改革，共同開(kāi)創(chuàng)云南退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。

記?者：作為多民族邊疆省份，圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的把云南建設(shè)成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的“三個(gè)定位”，云南在退役軍人事務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步全面深化改革中有著怎樣的總體規(guī)劃？

王大敏：習(xí)近平總書(shū)記深情牽掛云南各族人民，高度重視云南工作，三次親臨云南考察調(diào)研、四次回信、兩次致賀信，為云南發(fā)展指明方向、擘畫(huà)藍(lán)圖。全省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)組建以來(lái)，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，推動(dòng)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升服務(wù)“三個(gè)定位”的辨識(shí)度和貢獻(xiàn)率。我們圍繞建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，把少數(shù)民族眾多和紅色資源富集的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，在民族地區(qū)常態(tài)化開(kāi)展祭奠英烈活動(dòng)，講好英烈故事，大力弘揚(yáng)英烈精神，自年初至今已發(fā)布烈士故事等正能量信息4500多條，組織900余場(chǎng)次祭奠英烈等主題活動(dòng)，累計(jì)組織近50萬(wàn)人次社會(huì)各界人士開(kāi)展祭掃，教育引導(dǎo)各族干部群眾見(jiàn)賢思齊，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)凝聚奮進(jìn)力量。我們圍繞建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為退役培訓(xùn)重要內(nèi)容，出臺(tái)支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施，部署開(kāi)展穩(wěn)增長(zhǎng)、解難題、優(yōu)環(huán)境百日攻堅(jiān)“八個(gè)一”行動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系軍創(chuàng)企業(yè)制度機(jī)制，為廣大退役軍人和軍創(chuàng)企業(yè)投身藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)筑牢思想基礎(chǔ)、搭建干事平臺(tái)，涌現(xiàn)出全國(guó)“最美退役軍人”巖罕陸等先進(jìn)典型。我們圍繞建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，印發(fā)《云南退役軍人工作融入我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)的實(shí)施方案》，發(fā)揮退役軍人在輻射中心建設(shè)中的人力人才資源作用，積極推薦引導(dǎo)優(yōu)秀退役軍人依法合規(guī)進(jìn)入8個(gè)邊境地區(qū)基層“兩委”，目前有640多名“兵支書(shū)”扎根25個(gè)邊境縣、110個(gè)邊境村，帶領(lǐng)沿邊群眾積極發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易加工、商貿(mào)物流、跨境電商等外向型產(chǎn)業(yè)。配合退役軍人事務(wù)部出訪(fǎng)南亞、東南亞國(guó)家，隆重舉行中國(guó)援老烈士陵園開(kāi)園移交儀式，為構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)退役軍人工作力量。

我們將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，向進(jìn)一步全面深化改革要?jiǎng)恿Γ袑?shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為牢記囑托、感恩奮進(jìn)的實(shí)際行動(dòng)。一是服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。改革創(chuàng)新退役軍人教育培訓(xùn)模式，主動(dòng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)退役軍人就業(yè)提出的新要求，指導(dǎo)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)生物醫(yī)藥、花卉種植等培訓(xùn)內(nèi)容，并有針對(duì)性地征集就業(yè)崗位，推動(dòng)“畢業(yè)即就業(yè)”。抓實(shí)軍創(chuàng)企業(yè)提質(zhì)增量行動(dòng)，鼓勵(lì)軍創(chuàng)企業(yè)深耕云南、投資興業(yè)。開(kāi)展“廳局長(zhǎng)坐診接訴”服務(wù)軍創(chuàng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)同志聯(lián)合“把脈”、現(xiàn)場(chǎng)“開(kāi)方”，助力軍創(chuàng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放。與退役軍人事務(wù)部宣傳中心、云南廣播電視臺(tái)等主流媒體深化交流合作，加強(qiáng)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域國(guó)際傳播能力建設(shè)，全面展示云南退役軍人工作改革發(fā)展成就。在退役軍人事務(wù)部指導(dǎo)下，拓展和深化在周邊國(guó)家中國(guó)烈士陵園修繕保護(hù)工作外延和內(nèi)涵，將其作為弘揚(yáng)英烈精神、傳承與周邊國(guó)家友誼的重要載體，持續(xù)推動(dòng)人文交流走深走實(shí)。三是服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹(shù)立“人與自然和諧共生”理念，發(fā)揮典型示范作用，講好全國(guó)“最美退役軍人”巖罕陸“生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)兵”的故事，示范帶動(dòng)廣大退役軍人投身“綠水青山”建設(shè)與保護(hù)，爭(zhēng)當(dāng)降碳、減污、擴(kuò)綠的“排頭兵”“先鋒隊(duì)”。四是服務(wù)邊疆民族地區(qū)治理。今年是新一輪基層黨組織換屆，我們將提前謀劃，通過(guò)組織“兵支書(shū)”后備人才培訓(xùn)等形式，儲(chǔ)備一批退役軍人人力人才資源，培養(yǎng)更多“兵支書(shū)”“兵委員”，讓他們把黨的聲音和關(guān)懷送到邊疆各族群眾心中，帶領(lǐng)廣大干部群眾弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)誓詞碑優(yōu)良傳統(tǒng)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，投身民族團(tuán)結(jié)、鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)邊固防等領(lǐng)域，共守祖國(guó)疆土、共建美好家園。

記?者：越是關(guān)鍵時(shí)期，越是要以改革破局開(kāi)路，解決制約發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。在進(jìn)一步全面深化改革具體落實(shí)的過(guò)程中，云南有哪些創(chuàng)新的具體舉措？又是如何立足實(shí)際，找準(zhǔn)改革的突破口和著力重點(diǎn)？

王大敏：2024年9月，我任省退役軍人事務(wù)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)后，先后深入12個(gè)州（市）、30余個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)地調(diào)研，與廳機(jī)關(guān)16個(gè)處室、單位座談交流，組織干部職工撰寫(xiě)“五道思考題”，在深入學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上理清工作思路，推動(dòng)省委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革加快推進(jìn)云南省退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，細(xì)化了7個(gè)方面、26項(xiàng)改革任務(wù)、52條具體改革措施，舉一綱而萬(wàn)目張，各項(xiàng)退役軍人工作推陳出新，開(kāi)始進(jìn)入改革發(fā)展“快車(chē)道”。我們辦好烈士祭掃“第一政治要件”，改革烈士祭掃服務(wù)管理模式，利用祭掃時(shí)機(jī)推介文旅項(xiàng)目，帶動(dòng)旅游消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；組織干部群眾廣泛開(kāi)展祭奠活動(dòng)，推動(dòng)形成緬懷先烈、崇尚英雄、爭(zhēng)做先鋒的社會(huì)風(fēng)尚。我們創(chuàng)新考試考核、陽(yáng)光安置辦法，編制“剛”“柔”安置計(jì)劃，高質(zhì)量完成轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置任務(wù)，出臺(tái)將安排工作退役士兵招聘到事業(yè)單位管理崗和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗政策，實(shí)現(xiàn)安置單位、部隊(duì)、安置對(duì)象“三滿(mǎn)意”目標(biāo)。我們建立領(lǐng)導(dǎo)干部走訪(fǎng)軍創(chuàng)企業(yè)制度，借助其他職能部門(mén)的資源力量，推出“云嶺軍創(chuàng)貸”專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，開(kāi)展“廳局長(zhǎng)坐診接訴”活動(dòng)，獲得軍創(chuàng)企業(yè)高度贊譽(yù)。我們深化雙擁共建，印發(fā)政策文件支持隨軍家屬就業(yè)安置、軍人子女享受教育優(yōu)待，推動(dòng)隨軍家屬未就業(yè)生活補(bǔ)助提標(biāo)擴(kuò)面，達(dá)到西部地區(qū)最高水平，新一屆全國(guó)雙擁模范城（縣）命名中，云南省有15個(gè)，增幅全國(guó)第一。我們創(chuàng)新推出2025年云南省退役軍人事務(wù)廳“暖兵心、惠民意”10件實(shí)事，涵蓋安置就業(yè)、雙擁共建、醫(yī)療優(yōu)待、軍休服務(wù)、困難幫扶等一系列內(nèi)容，讓服務(wù)保障更加可感可及。

記?者：退役軍人事務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、攻堅(jiān)難度大。在統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)中，云南如何深刻把握進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)方法？

王大敏：我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，推進(jìn)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步全面深化改革。一是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，我們?cè)谕艘圮娙耸聞?wù)領(lǐng)域進(jìn)一步全面深化改革過(guò)程中，注重探索創(chuàng)新制度機(jī)制，比如，在思想政治引領(lǐng)方面，非黨員退役軍人教育管理是一個(gè)老大難問(wèn)題，我們正在積極探索與組織部門(mén)合力加強(qiáng)退役軍人黨員教育管理，用退役軍人黨員幫帶非黨員退役軍人，嘗試構(gòu)建網(wǎng)格化模式，推動(dòng)思想政治引領(lǐng)從“填鴨式教育”向“主動(dòng)式吸收”轉(zhuǎn)變。二是堅(jiān)持系統(tǒng)思維。退役軍人工作牽涉軍地、關(guān)聯(lián)各方，我們?cè)谕艘圮娙耸聞?wù)領(lǐng)域進(jìn)一步全面深化改革過(guò)程中，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，力爭(zhēng)做到統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。比如，解困幫扶工作，既要做大蛋糕爭(zhēng)取更多救助資金，也要分好蛋糕妥善處理待遇平衡，我們積極爭(zhēng)取省財(cái)政專(zhuān)門(mén)安排500萬(wàn)元困難退役軍人解困資金，并采取因素法進(jìn)行分配，對(duì)各地退役軍人解困需求進(jìn)行由表及里的科學(xué)分析，找準(zhǔn)政治效益、資金效益、社會(huì)效益的最大公約數(shù)。三是堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)。退役軍人事務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)對(duì)象數(shù)量多、類(lèi)別雜，我們?cè)谕七M(jìn)全面深化改革過(guò)程中把提升信息化水平作為重要切口，為精準(zhǔn)化服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。比如，以退役軍人服務(wù)“一件事”為依托，實(shí)現(xiàn)了對(duì)象實(shí)時(shí)感知、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新、進(jìn)展實(shí)時(shí)查詢(xún)、信息實(shí)時(shí)獲取、服務(wù)實(shí)時(shí)推送，今年我們將進(jìn)一步拓展服務(wù)對(duì)象類(lèi)別和服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)效率。四是堅(jiān)持內(nèi)生發(fā)展。我們?cè)谌嫔罨母镞^(guò)程中注重發(fā)揮退役軍人作用，激活他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，匯聚發(fā)展勢(shì)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。比如，我們大力推動(dòng)退役軍人創(chuàng)辦的經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增量行動(dòng)，軍創(chuàng)企業(yè)已經(jīng)占全省經(jīng)營(yíng)主體總量的2.2%，斬獲省內(nèi)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽12%的獎(jiǎng)項(xiàng)。

記?者：云南是新中國(guó)成立后歷經(jīng)戰(zhàn)事最多、戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、戰(zhàn)爭(zhēng)影響最為深遠(yuǎn)的邊疆民族地區(qū)，是多民族邊疆省份，在發(fā)揮退役軍人作用方面，云南有哪些務(wù)實(shí)舉措能更好激勵(lì)退役軍人各盡其才、大顯身手？

王大敏：云南作為多民族邊疆省份，發(fā)揮退役軍人作用，引導(dǎo)他們投身民族團(tuán)結(jié)、邊疆治理是退役軍人工作的題中應(yīng)有之義和工作重點(diǎn)。系統(tǒng)組建以來(lái)，圍繞讓退役軍人成為鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的可靠力量，累計(jì)安置數(shù)萬(wàn)名轉(zhuǎn)業(yè)軍官、1萬(wàn)多名退役士兵在黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位，推動(dòng)優(yōu)秀退役軍人進(jìn)入基層“兩委”，“兵支書(shū)”在全省村（社區(qū)）黨組織書(shū)記中占比16.5%，他們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾扎根祖國(guó)西南邊陲，為強(qiáng)邊固防、興邊富民作出積極貢獻(xiàn)。我們圍繞讓退役軍人成為助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，累計(jì)幫助10萬(wàn)余名退役軍人就業(yè)，大力扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)，全省軍創(chuàng)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)12.6萬(wàn)家，吸納就業(yè)42萬(wàn)人，年繳稅50億元，“兵老板”“兵小哥”“兵工匠”等在各行各業(yè)拼搏奮斗，成為中國(guó)式現(xiàn)代化云南實(shí)踐的“生力軍”“突擊隊(duì)”。我們圍繞讓退役軍人成為社會(huì)治理的骨干力量，指導(dǎo)組建1.1萬(wàn)多支退役軍人特色志愿服務(wù)隊(duì)，8萬(wàn)多名退役軍人志愿服務(wù)者因地因時(shí)因需開(kāi)展志愿服務(wù)，他們?cè)趹?yīng)急搶險(xiǎn)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域貢獻(xiàn)聰明才智、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。特別是疫情期間，全省20多萬(wàn)名退役軍人奮戰(zhàn)在核酸篩查、社區(qū)防控、防疫宣傳和邊境防控等戰(zhàn)線(xiàn)，曹永、楊燦輝等退役軍人因勞累過(guò)度，先后犧牲在抗疫一線(xiàn)，用生命踐行“若有戰(zhàn)，召必回”的錚錚誓言。

今年以來(lái)，我們把思想政治教育工作作為激勵(lì)退役軍人作用發(fā)揮的重要抓手，作為重點(diǎn)工作和主題主線(xiàn)，擺在更加突出的位置抓緊抓好，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝退役軍人頭腦。我?guī)ь^到基層社區(qū)宣講習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作的重要論述和考察云南重要講話(huà)精神，示范開(kāi)展退役軍人思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大退役軍人聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走。組建“云嶺老兵”紅色文化宣講團(tuán)，舉辦“向老兵報(bào)告”活動(dòng)，組織開(kāi)展“最美退役軍人”等“最美”系列評(píng)選，傾情謳歌時(shí)代，帶著真情實(shí)意走近老兵、贊美老兵、服務(wù)老兵、激勵(lì)老兵，廣大退役軍人紛紛表示將感恩奮進(jìn)，退役不褪色，建功新時(shí)代。今年，我們將召開(kāi)思想政治工作會(huì)，開(kāi)展“最美”系列宣講會(huì)，不斷提升思想政治工作實(shí)效，引領(lǐng)廣大退役軍人奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。

記?者：對(duì)于推動(dòng)退役軍人工作在進(jìn)一步全面深化改革中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，云南還有哪些新的規(guī)劃和部署？

王大敏：做好一切工作的關(guān)鍵在人。為推動(dòng)退役軍人工作在進(jìn)一步全面深化改革中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須打造一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化工作隊(duì)伍，既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家，奮勇?tīng)?zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)。我們明確提出“退役軍人事務(wù)部門(mén)是涉軍機(jī)構(gòu)，沾了軍人的邊，就要有軍人的味”，組織干部職工開(kāi)展“向解放軍學(xué)習(xí)”活動(dòng)，邀請(qǐng)史光柱等英雄模范到廳機(jī)關(guān)作報(bào)告，學(xué)習(xí)軍隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力塑造培育具有部隊(duì)特點(diǎn)、體現(xiàn)部隊(duì)特色，具有較高辨識(shí)度的機(jī)關(guān)風(fēng)格和文化。一是錘煉絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。像革命軍人一樣，加強(qiáng)政治建設(shè)，濃厚忠誠(chéng)底色，切實(shí)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是錘煉令行禁止的紀(jì)律意識(shí)。以深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，教育干部職工牢記“白袍點(diǎn)墨，終不可湔”，帶著“潔癖”廉潔從政，推動(dòng)干部隊(duì)伍既干事又干凈。三是錘煉雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。學(xué)習(xí)部隊(duì)“贏得時(shí)間就是贏得勝利”“兵貴神速”等理念，牢固樹(shù)立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感做好退役軍人工作，奮力跑出云南退役軍人工作加速度。

今后，云南省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，讓“敢闖敢試、敢為人先”的精神成為退役軍人事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和鮮明標(biāo)識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)改革創(chuàng)新活力，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，在進(jìn)一步全面深化改革的道路上奮勇?tīng)?zhēng)先，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

中國(guó)退役軍人·全媒體記者?郭佳蓓?特約通訊員?宋海軍