深化改革 勇于爭先?以更大作為彰顯遼寧擔當

對話人：遼寧省退役軍人事務廳黨組書記、廳長 李國偉

廳長新語

2025年，是“十四五”規劃收官之年、“十五五”規劃謀劃之年，也是遼寧全面振興新突破三年行動決勝之年。我們認真學習貫徹習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述，深入貫徹落實全國退役軍人工作會議精神，緊扣“讓軍人成為全社會尊崇的職業、讓退役軍人成為全社會尊重的人”工作目標，著眼推進中國式現代化遼寧實踐所需、退役軍人所盼，以實施遼寧全面振興新突破三年行動為總牽引，進一步全面深化改革，切實把退役軍人接收安置好、服務保障好、教育管理好、作用發揮好、權益維護好，全力推動遼寧退役軍人工作高質量發展取得新突破，為打好打贏三年行動決勝之戰作出新的更大貢獻。

李國偉（右）在遼寧省大連市軍隊離休退休干部第四服務管理中心調研。 趙 雷 攝

記 者：遼寧是駐軍大省、兵員大省，也是退役軍人大省。對遼寧退役軍人事務領域進一步全面深化改革，您有著怎樣的思考？

李國偉：習近平總書記強調，退役軍人工作事關改革發展穩定和強軍興軍事業。我們要始終站在黨和國家工作大局、國防和軍隊建設全局的高度領會改革意圖、把準改革方向、謀劃推進改革。

第一，我們要聚焦黨中央關心的重大問題深化改革。一是著眼更好凝聚團結奮進力量，完善退役軍人思想政治引領工作機制。退役軍人工作是一項政治性、政策性極強的工作，必須緊緊圍繞黨的中心任務，著力健全退役軍人理論武裝、榮譽激勵、黨員教育、服務管理相結合的思想政治工作體系，教育引領廣大退役軍人始終聽黨話、感黨恩、跟黨走。二是緊扣如期實現建軍一百年奮斗目標，完善服務部隊備戰打仗制度機制。退役軍人工作是國防和軍隊建設的延伸和重要支撐，必須圍繞強軍興軍目標，完善雙擁工作機制，研究制定戰時傷殘移交、烈士褒揚等配套政策，深入推進優撫醫院、光榮院、軍供站改革發展，助力改革強軍事業，形成軍隊練打仗、地方練支前的生動局面。三是圍繞服務全面振興發展，完善退役軍人作用發揮支持機制。退役軍人是黨和國家的寶貴財富，是推進遼寧全面振興的重要力量，必須健全激勵退役軍人投身經濟建設、鄉村全面振興、志愿服務等領域的相關政策，優化移交安置制度機制，用好退役軍人重要人力人才資源，激勵他們到黨和人民最需要的地方接續奮斗、再立新功。

第二，我們要錨定制約事業發展的深層次問題深化改革。工作中的堵點卡點難點，就是改革的重點，必須始終堅持問題導向，用改革破解發展難題、靠改革增添內生動力。一是必須進一步完善黨委退役軍人事務和雙擁工作領導機構運行機制，推動議事協調機構作用更好發揮，持續鞏固軍地協同、部門配合、上下聯動、合力共為的工作格局。二是必須充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，統籌跟進做好“立改廢釋”工作，加大政策宣傳力度，強化配套保障措施，推動政策在基層真正落地落實。三是必須建強智能高效的信息化平臺，建好用好退役軍人綜合信息數據庫，加強數據聯通，重視數據挖掘使用，更好實現數據賦能。

第三，我們要緊盯退役軍人急難愁盼問題深化改革。服務保障好廣大退役軍人是我們的重要職責，必須堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立宗旨意識，讓退役軍人獲得感、幸福感、榮譽感成色更足。一是完善就業支持體系。始終把就業作為民生頭等大事來抓，建立健全與人社、金融等部門對接機制，用好用足優先招錄、教育培訓等就業創業支持政策，鼓勵和引導民營企業、金融機構、基金會等社會力量參與，共同做好就業創業服務。二是完善撫恤優待體系。堅持盡力而為、量力而行，完善普惠與優待疊加、待遇與貢獻匹配、保障與財力適應的撫恤優待制度，持續推動優撫政策從“解困補助型”向“褒揚激勵型”轉變。三是完善幫扶援助機制。加強與民政、司法、衛健等部門溝通銜接，進一步完善幫扶援助措施，健全主動發現、精準核查困難退役軍人機制，探索建立資金保障機制和多元參與的幫扶體系，合力做好“雪中送炭”的工作。

記 者：紅色，是遼寧最鮮亮的底色。在進一步全面深化改革過程中，如何更好地傳承紅色基因，弘揚英烈精神，并將其轉化為推動退役軍人工作高質量發展的強大動力？

李國偉：遼寧是革命熱土，積淀了豐富的紅色基因，是抗日戰爭起始地、解放戰爭轉折地、新中國國歌素材地、抗美援朝出征地、共和國工業奠基地、雷鋒精神發祥地。連續12年迎回1011位在韓中國人民志愿軍烈士遺骸歸國安葬，英烈精神在遼沈大地賡續傳承、歷久彌新。近年來，全省退役軍人事務系統扎實履行維護國家“五大安全”政治使命，持續鞏固發展新時代軍政軍民團結，用心用情用力提高服務保障質效，12個市、4個縣（區）被命名為新一屆全國雙擁模范城（縣）。我們重點做了以下工作：

第一，強化思政引領、凝聚團結力量，尊崇尊重氛圍日益濃厚。堅決貫徹習近平總書記關于切實把退役軍人教育管理好的重要要求，引導廣大退役軍人永葆革命軍人本色，始終與黨同心、跟黨奮斗。一是持續加強教育管理。充分發揮41家思想政治教育基地作用，7個基層退役軍人服務站承擔國家思想政治工作試點任務，建立完善“基層黨組織+服務站+退役軍人黨員”網格化管理模式，全省100個老兵宣講團持續開展“老兵永遠跟黨走”宣講實踐活動，教育引導廣大退役軍人始終聽黨話、感黨恩、跟黨走。二是大力弘揚英烈精神。組織“山河映忠魂”英烈講解員大賽，編撰完善遼寧省烈士英名錄，東北抗聯城子山根據地遺址納入第四批國家級抗戰紀念設施、遺址名錄；進一步強化烈士紀念設施規范管理和保護利用，積極爭取資金2.22億元支持9個烈士紀念設施提質改造，沈陽抗美援朝烈士陵園改擴建工程如期竣工。

第二，積極融入大局、服務振興發展，退役軍人作用發揮更加充分。始終把退役軍人作為寶貴人力人才資源，搭建干事創業平臺，激勵他們接續奮斗、再立新功。一是提高安置工作質效。健全與服役貢獻掛鉤、與個人德才匹配的安置機制，大力推行“陽光安置”，用好考試考核、“直通安置”等辦法，不斷提升精準化安置水平。去年，轉業軍官92.2%安置到黨政機關、參公崗位；政府安排工作退役士兵76.9%安置到機關和事業單位，實現了退役軍人、用人單位和部隊“三滿意”。二是注重發揮優勢特長。積極創造成長成才條件，鼓勵支持退役軍人成為基層治理的“領頭雁”、社會服務的“志愿者”、國防建設的“后備軍”、經濟社會建設的“生力軍”，全省退役軍人經營主體達28.1萬家，帶動10萬余名退役軍人實現就業，7031名“兵支書”、5839支退役軍人學雷鋒志愿服務隊和4.8萬名志愿者、1109名網評員在遼寧全面振興中當先鋒、打頭陣。

第三，厚植為民情懷、解決急難愁盼，服務保障水平穩步提升。堅持待遇保障和精神激勵相結合、關心關愛與教育管理同推進，盡力而為、量力而行，以務實有力之舉保障退役軍人權益。一是全面落實優撫政策。健全完善烈士、因公犧牲軍人和病故軍人一次性撫恤金省級財政補助機制，出臺資金管理辦法，省財政預算安排1.5億余元專項資金，推動解決一次性撫恤金發放難題。累計制發優待證152.9萬張，規范拓展優待項目700余個，懸掛光榮牌163.2萬個，努力讓身邊的尊崇優待可見可及、更有“含金量”。二是持續優化軍休服務。完善逐月領取退役金人員、自主擇業軍轉干部、企業軍轉干部等分類服務管理制度，健全數據核查比對機制，實施軍休老舊小區改造，常態化開展功臣榮譽療養，推動6所軍休老年大學建設運行，更好滿足軍休干部需求。三是加大幫扶援助力度。健全完善幫扶援助機制，用好退役軍人關愛基金，持續開展“情暖老兵”等活動，投入2150萬元，幫扶2.4萬余人次。全省建立法律咨詢窗口470個、法律援助工作站510個，及時為退役軍人提供法律服務。四是夯實服務保障基礎。推進退役軍人服務中心（站）標準化、規范化建設，建立財政保障機制，爭取省財政資金830萬元補助扶持102個基層站點建設運行。大力推行服務退役軍人學習入心、辦事省心、服務暖心、維權比心、活動悅心“五心”工作法，著力打通服務保障“最后一公里”。累計推動有條件的企業、醫院、高校、銀行等建立社會化服務站點150余個，為更多退役軍人提供高效便捷服務。

第四，聚焦向戰為戰、深化雙擁共建，軍政軍民團結持續鞏固。緊扣實現建軍一百年奮斗目標，緊跟強國強軍事業發展進程，積極服務部隊備戰打仗。一是突出做好擁軍支前。落實重大項目建設國防需求，健全擁軍支前軍地協調機制，省領導帶頭走訪慰問，全省各級走訪慰問部隊1720余支、現役軍人家庭1.03萬戶，帶動掀起雙擁工作新熱潮。爭取中央和省級財政資金1.1億元，推進光榮院、優撫醫院建設發展，不斷提升平時服務、戰時保障能力。二是深化擁軍優屬工作。清單化落實《遼寧省關于加強新時代擁軍優屬工作的實施方案》，2900余名隨軍家屬得到妥善安置，1890余名軍人子女享受教育優待。結合中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，統籌開展慶“八一”雙擁書畫作品展、省雙擁先進事跡報告會等活動。持續深化社會化擁軍，498個愛國擁軍促進會（聯盟）、1300余家企業、近200家社會組織加入社會化擁軍行列。三是積極為部隊減壓卸負。完善軍地互辦實事“雙清單”制度，協調推動解決涉軍土地劃撥置換、基礎設施建設等需求210余項。扎實開展“情系邊海防官兵”“省（城）艦共建”等活動，邀請遼寧艦官兵交流見學，激勵官兵安心服役、戍邊衛國。

記 者：就業是民生之本。遼寧在深化退役軍人就業創業扶持改革方面，特別是在拓寬高質量就業渠道、優化創業生態、強化職業技能培訓精準對接市場需求等方面，有哪些創新性的做法？

李國偉：我們推動將退役軍人就業創業工作納入省政府2025年100項重點任務，實施就業促進、創業指導、培訓賦能、“三送”進軍營、金融支撐、數據筑基、益企搭臺、政策直達等“8項行動”。堅持以培訓促就業，實行訂單式、定向式、定崗式培訓，開展省級“政校企”示范性職業技能培訓，持續推動產教融合發展，帶動全省各級培訓3000余人，社會反響良好。堅持以服務助就業，高標準做好“送政策法規、送職業規劃、送招聘信息”進軍營國家試點工作，全省各級舉辦專場招聘會150余場次、提供就業崗位5.5萬余個，5000余名退役軍人達成就業意向。堅持以創業帶就業，舉辦第三屆省內跨區域創業項目指導交流活動，全省80余名國家級和省級創業導師為300余家個體工商戶和小微企業提供創業創新指導服務；會同遼寧金融監管局出臺“遼寧軍創貸”金融扶持政策，首批20余家承辦銀行推出48款專屬產品，幫促退役軍人經營主體融資超2億元。

記 者：對于推動退役軍人工作在進一步全面深化改革中實現高質量發展，遼寧還有哪些新的規劃和部署？

李國偉：我們將深入學習貫徹習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述，堅持“兩個服務”，聚力實現“五好”工作目標，高標準做好“十四五”收官、高質量編制“十五五”規劃，真抓實干、勇于爭先，奮力開創全省退役軍人工作高質量發展新局面。

一是著力強化思想政治引領。加強“最美退役軍人”“最美擁軍人物”等典型選樹和學習宣傳，落實落細全流程尊崇工作機制，凝聚共促全面振興強大合力。大力弘揚英烈精神，總結在韓中國人民志愿軍烈士遺骸歸國安葬工作經驗，加強烈士紀念設施管理保護、提質改造，更好發揮紅色教育陣地作用。

二是持續增強安置就業質效。著眼人崗相適、人盡其才，大力推行“陽光安置”，規范實施“直通安置”，拓寬安置渠道，按時高質量完成年度安置任務。落實就業優先戰略，加快籌建省級退役軍人就業創業促進會，用好“遼寧軍創貸”融資平臺，鼓勵支持退役軍人積極投身經濟社會建設，更好發揮優勢作用。

三是全力服務部隊備戰打仗。規范拓展社會化擁軍，推動組建省級愛國擁軍促進會，積極扶持隨軍家屬就業，落實軍人子女教育優待，激勵廣大官兵安心服役，助力部隊專心練兵、專司打贏。加快推進優撫事業單位項目建設，優化軍供站建設布局，充實擁軍支前隊伍，著力提升平時服務、戰時保障能力。

四是穩步提升服務保障水平。用心用情做好“身邊優待”，規范拓展優待項目，加強項目統籌，持續為優待證賦能增效。鞏固優化服務體系，持續推動退役軍人服務中心（站）建設運行提質增效，深入推廣服務退役軍人“五心”工作法，高效辦理退役軍人服務“一件事”，不斷增強退役軍人獲得感、幸福感、榮譽感。

中國退役軍人·全媒體記者 郭佳蓓 特約通訊員 趙 雷